农业产业是我国的基础产业，承担了很多非经济职能，例如其具有保障国家经济安全的战略性质、保证居民生存和发展的社会性质。这就决定了政府在一定程度上对于农产品供给承担一定的职能。

　　 

　　    从取消农业税到农业补贴，政府在扶持农业产业发展的力度上逐渐加强。但是只依靠政府的力量是远远不够的，调动整个社会的力量共同发展农业经济，才能推动我国农业实现战略性产业升级。

　　 

　　    必须引入社会资本推动农业经济发展

　　 

　　    作为我国的基础产业，农业产业的特点十分明显。

　　 

　　    首先，农业产业是一个规模经济十分明显的产业，发展大规模的农业生产，需要大量的资金注入。现阶段我国的农业依然是以家庭联产承包为基础的以家庭为单位的精耕细作，整合农业产业、建立农业基础设施、规模化集中化生产对资金的需求高。并且，农业本身就是一个大产业，包括土地、种子、种植、养殖、加工、销售、流通等诸多环节，还涉及农业、农机等诸多的服务领域，而这些特定的农业细分行业，对资金的需求依然很大。

　　 

　　    其次，农业产业的投资周期长，投资资金回收慢。作物、牲畜都有较长的生长周期，以肉牛为例，从牛犊到长成出栏至少需要两年时间，这还不包括前期的育种和繁育以及下游的加工销售时间。

　　 

　　    最后，农业产业投资收益有限、投资风险较高，对投资的专业性要求也就很高。长期以来，受农业支持工业发展策略、农业生产总体水平较为低下、政府对部分农产品采取价格调控措施等因素的影响，农业生产环节整体利润水平较低，投资收益有限。另外，农业生产受气候条件的影响较大，不确定因素较多，周期性波动严重。这就要求农业投资需要专业性人才对于农业政策的把握和走向深入了解。

　　 

　　    基于农产品的特有属性及农业领域的投资特点，农业经济的发展仅仅依靠政府的投入远远不够，必须引入社会资本，实现国家政策与社会资本的结合，推动农业经济发展。

　　 

　　    新三板有利于资金流向小微、三农

　　 

　　    三板市场起源于代办股份转让系统（简称STARS），旨在为退市后的上市公司股票流通以及原STAQ、NET系统遗留的数家公司法人股的流通提供场所。2006年1月23日，中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让系统试点设立，为中关村科技园区的非上市公司提供报价服务。因中关村科技园区非上市股份公司进入代办转让系统仅对非上市高科技股份公司开放，且申请挂牌的企业大多属于新能源、新材料、信息技术、生物与新医药、节能环保、新文化等新兴产业，与老三板区别明显，故被业界人士称为新三板。

　　 

　　    与西方发达国家完善的资本市场相比，我国的资本市场还处在初级发展阶段，场外资本市场刚刚起步，资本市场还不能满足各种投资者的投资需求和融资者的融资需求，以合理实现社会资源的有效配置。而继创业板推出后，新三板市场的建立进一步完善了多层次资本市场体系的建设，特别是对于我国场外市场的建设意义十分重大。

　　 

　　    新三板在挂牌和上市流程方面具有很大的优势。在融资对象及时点选择上，登陆主板、中小板、创业板只能选择IPO方式向公众对象发行新股融资，且需经证监会审批，流程复杂；而新三板挂牌则由企业自行决定是否融资，以及融资的时点和对象，因为只需在协会备案，故流程也简单很多。在准入条件方面，主板、创业板、中小板的上市条件在企业主体资格、企业运行独立性、企业规范化运作程度、财务信息披露要求、募资缘由及投资方向等方面都有严格限制；而到新三板市场挂牌，企业仅需满足上文所提到的五点准入条件即可。在发行周期及发行费用方面，完整的首次公开发行上市计划需3—5年时间，且相关费用非常高，中小企业没有多年的积累是难以承受的；相对而言，新三板的挂牌发行周期就短许多，处于5到7个月之间，挂牌费用不高且有政府补贴，大大减少了成本。总体来说，新三板挂牌与IPO相比，具有风险低、成本低、速度快等优势，可行性更强。

　　 

　　活跃新三板助力农业经济腾飞

　　 

　　    新三板作为我国场外市场发展的起步，其市场化定价的功能为众多的农业企业股权公平交易提供了前提条件，其交易功能为农业企业的资金融通提供了切实可行的渠道。特别是做市商交易制度的实施，对于激活股权市场，起到了巨大的推动作用。一方面，对于股权投资企业来说，可以通过做市交易及时撤出资金，也能够促使投资企业更加关注被投资企业的发展，为被投资企业的发展注入更多的资金和战略支持，缩短投资周期。另一方面，对于被投资的农业企业而言，通过合理的股权定价能够获得更多的资本、更为先进的技术和管理经验，并且获得资金的渠道更为广阔和便利。此外，做市交易的投资及投机功能能促使更多的社会闲散资金流入新三板，促使更多的机构投资者通过设立新三板产业投资基金向广大的社会公众募集资金，激活社会存量资金，增加资金的流动性，促使更多的银行存款投入农业产业的发展建设。

　　 

　　    2010年中央1号文件提出“设立农业产业发展基金，支持农业龙头企业发展，探索农村金融体系创新”。中国农业产业基金在2012年成立，其主要目的就是探索推进农业现代化的进程，按照市场化的手段引进资金、技术、管理经验，带动更多的社会资本进入“三农”领域，提高农业发展的效率，提高有限的财政资金对于社会资金的政策带动效应。经过两年的发展，中农产业基金不但落实了中央的农业金融支持政策，引导更多的PE/VC社会资本进入了农业产业发展领域，其投资的企业也获得了很好的发展。根据经审计的2014年度财务报告，基金保持了稳健经营和快速发展。以参仙源项目为代表，作为新三板挂牌公司，项目组协助公司启动了做市商机制，公司同时与鼎辉等4家投资机构签订了增资协议。目前，基金投资该公司已浮盈40%，一旦做市商开始运作，基金的保守盈利很快将实现翻番。基金投资的项目除了参仙源外，近期还会有吉林金塔辣椒、大连东霖食品等企业挂牌进入新三板。

　　 

　　    截至2015年4月30日，挂牌新三板的农业企业一共有54家，其中交易的企业有15家，相比较而言，沪深两市农业上市企业一共有42家。由此可见，新三板门槛设置较低，从挂牌的可行性和成功性方面大大方便了农业企业，将刺激更多的农业企业登陆新三板市场。

　　（作者单位：中国农业产业发展基金）