酝酿了12年之久的电力体制改革重启消息再次在电力行业内传开：《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》3月15日已经内部印发，不久将正式发布。但本报记者昨天在国务院和国家能源局官方网站上仍未看到这份文件。不过多位不愿透露姓名的业内人士已经确认电改进程正在积极推进。而每逢传出电改消息时，低迷的电力板块即告上涨。但目前相对于其他板块强劲的上涨，电力板块的上涨行情可用犹抱琵琶半遮面来形容。预计随着电力改革消息的明确，电力板块上涨将释放潜能。

　　电改方案

　　将全面推进试点

　　根据方正证券电力设备周紫光团队最新研报指出，新电改的实施步骤将从单兵突进到全面推进试点，首先，2015年至2017年，电改主要以试点为主。方案下发后，符合条件的省份均可上报各自方案，目前深圳试点进展最快，有望在今年完成电力市场搭建，发出第一张售电牌照。

　　最大红利：售电放开或激发万亿元市场

　　民生证券分析师称，售电放开则有望成为本轮改革的最大红利，将改变目前电网公司统购统销的垄断局面。这就会使得电力用户拥有向不同的市场主体购电的选择权，电力生产企业可以选择向不同的用户卖电，电力买卖双方自行决定电量、电价。

　　电改政策若下发，将开启全国5.5万亿度售电对应的万亿元级别市场，具备电改先行条件的区域性电力平台如内蒙古、四川、云南等省有望受益。

　　随着售电市场的放开，发电企业如五大电力集团以及有资金实力的民营资本集团有望率先进入。目前，已经有一些发电集团正在积极筹备进入售电市场，不过具体实施还要等细则出台。

　　据方正证券电力设备小组周紫光团队的解读，第一拨受益者：具有竞争力的发电企业+第一批售电牌照获得者、试点区域内有望获得售电牌照的企业。售电市场放开是新电改最值得期待的部分，预计第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司。

　　龙头发电企业也将受益。发电计划放开之后，竞争将造成市场分化。尤其是拥有优质水电、坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业，以及形成规模效应的发电集团将在市场竞争中占有优势地位。

　　第二拨受益者是分布式能源。电改将解决分布式能源发展的根本性问题——体制性障碍，进而催生多种商业模式解决分布式目前遇到的发展瓶颈，最后达到促进分布式发展的结果。

　　第三拨受益者为致力于电网自动化、能源互联网建设的电力设备企业，也即能够整合电力数据信息与金融服务，在碳交易等领域或能源服务领域有独特优势的企业。

　　1月~2月全社会用电量增速创新低

　　不过也有消息人士称，方案完全没有再提及2002年电改5号文这一纲领性的文件，而是另起炉灶，绕开了“输配分开”和“调度独立”这两个关键步骤，最大的问题在于没有拆分国家电网。按照该人士的说法，国家电网应该被拆分为几个区域电网公司，但现在的既成事实是：国家电网早在2011年就完成了“削藩”、上收了区域电网公司的管理职能，将主要经营性资产按照属地化原则划转到省公司，区域电网只剩下一个调度职能名存实亡。

　　今年3月9日，国家能源局官网公布的消息显示，国家能源局副局长王禹民表示，党中央、国务院高度重视电力体制改革。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。这是官方首次确认新电改的进程。此外，在今年的全国两会上，国家能源局局长努尔·白克力也表示，新电改方案“过一段时间”后出台，预计时间是半年后。

　　近日，国家能源局公布，2015年1月份至2月份全国全社会用电量同比增长2.5%，创23个月新低，其中2月份用电量更是出现负增长。我国电力已经步入相对过剩时代，电力行业在这种背景下也有望迎来深度调整。