“复制”路线图渐明晰 自贸区试点“百舸争流”
- 发布时间：2014-10-29 07:28:14 来源：中国证券报 责任编辑：陈娟娟
中国证券报记者获悉，目前相关部门已收到沿海、内陆和沿边多个省市和地区上报的自贸区方案。从目前各地申报情况及相关部门调研情况看，自贸区试点推广将按照成熟一批、推广一批的原则进行。同时，“一带一路”建设方案有望近期公布。为推动“一带一路”建设，除加快海上丝绸之路沿线自贸区建设外，相关部门将选择一些沿边口岸开展自贸区试点，如广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等。
从沿海到内陆再到沿边，申请建立自贸区已形成“百舸争流”的局面。
鼓励竞争 三路推进
权威人士表示，上海自贸区运行一年，已取得一些可复制可推广的经验。从全局考虑，仅上海一家自贸区难以更好发挥自贸区作用，需要有更多自贸区与上海形成竞争。在明确不同自贸区定位的同时，在竞争中充分发挥不同自贸区对外开放的新优势。
自贸区推广范围或分为沿海、内陆、沿边三大板块。结合APEC提出的推动区域经济一体化主题及加快“一带一路”建设背景，天津、粤港澳、福建等沿海区域自贸区试点有望率先落地。此外，沿边口岸城市自由贸易园区试点也有望加快。
从上海自贸区看，目前已形成一些可复制可推广的经验。包括，以负面清单管理为核心的投资管理制度已经建立；以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行；以资本项目可兑换和服务业开放为目标的金融创新制度基本确立；以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。
上述人士透露，上海自贸区成立以来，已有十几个省市和地区上报自贸区方案。目前，相关部门已对其中一些省市和地区自贸区进行了可行性研究和调查，部分自贸区方案已基本成熟并上报。
沿海地区试点或率先获批
业内人士预期，沿海地区自贸区试点率先获批的可能性很大。一方面“21世纪海上丝绸之路”建设的加快将推动沿海地区自贸区试点的尽快启动；另一方面，推动区域经济一体化作为此次APEC会议的主要主题之一，也有利于推动沿海地区自贸区的建立。
天津自贸区开放区域有望大于上海自贸区，除东疆保税港区，还包括天津滨海新区等区域。东疆保税港区承担航运和货物等特色贸易；天津港保税区则承担保税、物流、仓储等功能，充分考虑产业现状和互补性，基本实现天津的产业类型的全覆盖。此外，天津自贸区的定位主要是以贸易，特别是有形贸易、服务贸易及相关金融业的发展来带动先进制造业的发展。(下转A02版)
