□本报记者 欧阳春香

　　4月8日，国务院常务会议决定，在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。

　　业内人士认为，电价下调将直接利好有色、钢铁、水泥、化工等高耗能行业，而火电和煤炭企业则将承压。而铁矿石资源税的下降将减轻处于谷底的铁矿石行业负担。

　　启动煤电联动机制

　　会议决定，为降低企业成本、稳定市场预期、促进经济增长、有扶有控调整产业结构，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。

　　按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度。利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治。

　　据悉，此次电价下调的一大背景是国内经济疲软、煤价暴跌。4月8日最新一期环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡动力煤报收于459元/吨，比前一报告期下降10元/吨，已经连降13周。

　　此次上网电价下调是煤电联动两年来的首次开启，此次还同步下调了销售电价。根据2012年12月国务院发布的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，当电煤价格波动幅度超过5%时，将以年度为周期相应调整上网电价。此后2013年10月和2014年9月，上网电价曾两度下调，但均与疏导环保电价矛盾有关。

　　安迅思分析师林晓桃认为，根据测算，电价每下调1%，电厂盈利将降低5%左右。按此估算，整个电力行业利润或缩减近500亿元。而且上网电价下调对火电企业的负面影响可能向上游的煤炭企业传导，本就深陷寒冬的煤炭行业将再度承压。

　　另一方面，有色、钢铁、水泥、化工等高耗能行业则将受益于电力成本降低。其中，电力成本占比近40%的电解铝行业最为受益，相关个股有南山铝业、中孚实业、中国铝业等；水泥行业的电力成本占比也达到20%以上，可关注行业龙头海螺水泥、华新水泥等。

　　短期提振矿业板块

　　同时，国务院常务会议决定，为改善铁矿石企业生产经营环境、促进结构调整、支持上下游产业协调发展和升级、保障国家资源供应安全，自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。

　　今年以来，铁矿石价格屡创新低，从年初的70美元/吨下滑至目前的47美元/吨。铁矿石价格下滑造成国内中小矿企约八成左右被迫减产甚至关停。

　　而国内矿企税费繁重。统计数据显示，税费总额占矿山企业总生产成本的21.7%，其中资源性税费占总成本的10.4%。中国钢铁工业协会副会长屈秀丽此前曾表示，目前国内矿企反映最多的是资源税负较重。中国矿石资源税是从量计征，以原矿产量来计算，每吨征收12元左右，折算成铁精矿每吨在50-60元。分析认为，铁矿石资源税征收比例下调，将明显改善国内矿企盈利能力，短期提振铁矿石板块。