改革方案明年出

　　中国冶金矿山企业协会主席团主席杨家声日前透露，为降低矿山企业的负担，后期陆续会有新的政策出台，其中，铁矿石资源税改革方案将于明年出台，总体方案与煤炭资源税改革方案相差不多。

　　据了解，从12月1日起，中国将实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。

　　近日，煤炭大省山西宣布，涉煤清费基本结束，煤炭资源税“量改价”改革的条件已经成熟。通过清理各类涉煤收费，可为煤炭企业减轻负担170亿元以上。

　　业内人士指出，铁矿石资源税改革的大方向亦是将目前的“从量计征”改为“从价计征”。

　　兰格钢铁分析师张琳对《金证券》记者表示，矿山企业税费压力很重，而且各地收费名目不同，存在重叠的收费的情况。

　　此前，为矿企减负的呼声喊了很多年，此次铁矿石资源税改革推进后，有利于清费立税，减轻矿山企业的经营负担。

　　矿山企业负担重

　　今年以来，铁矿石价格跌跌不休，62%铁矿石普氏价格指数已跌破80美元/吨，降到5年来的新低。不少中小矿山企业在上半年价格大跌时，纷纷关停。

　　卓创资讯分析师刘新伟对《金证券》记者指出，目前国内矿山企业经营情况非常差，特别是中小企业亏损严重，一方面是因为税负压力比较大，另一方面是受国外矿山价格挤压严重。

　　“国内铁矿石开采成本在80美元-100美元左右，这和国际水平差距明显，海外矿山开采成本大概只有30美元”，张琳对《金证券》记者指出。

　　数据显示，1-9月国内铁矿石生产全行业主营业务收入6947.1亿元，同比降低0.3%；利润总额554.5亿元，同比降低14.7%。

　　具体来看，截至今年9月，矿山行业亏损企业数达741家，占企业总数的21.5%，亏损企业单位数同比增长27.3%；亏损企业亏损总额47.4亿元，与去年同期相比增长55.9%。

　　铁矿石价格暴跌，矿山企业步履维艰，但是税费压力却并未减少。数据显示，目前国内铁矿山平均要交12种税和13种费，平均每吨铁精粉要上交各种税费在200元以上。

　　“量改价”有难度

　　据了解，“从量计征”最大的局限在于没有考虑企业在生产过程中的浪费和对环境的破坏成本，也不能反映资源的稀缺性和资源价格的变动。

　　中联钢分析师朱金龙指出，之前的从量计征中，各个地区各个矿山不一样，实际相差很大，对于很多品位低的矿山来说很不利。

　　比如，以原矿产量计算资源税，一个原矿品位30%的矿山，生产一吨精粉需要消耗三吨原矿，只需缴纳三吨的资源税，如果是原矿品位15%以下的矿山，一吨精粉就要缴纳七八吨原矿的资源税。“从量计征”不会考虑矿山实际盈利的情况，行情无论好坏，资源税是一样的。

　　刘新伟对《金证券》记者表示，“从价计征”一定程度上可以提高企业生产技术和资源的利用率，降低企业运营成本，但是和“从量计征”相比，程序更复杂。

　　此前，冶金行业专家李沛林亦指出，从收缴难易复杂程度看，“从量计征”是铁矿资源税实施多年的老办法，收缴程序、计算方法、管理制度等都已定型，简单易行，成本较低。

　　如果改为“从价计征”，难度较大，从上到下收缴双方都需要投入较多的人力、物力，成本较高。他建议对少数可以直接出售的成品富矿，由原来从量计征改为从价计征，对于大部分需要加工不能直接出售的铁矿石还应实施按量计征。

　　因此，有业内人士分析称，铁矿石资源税改革从出台到贯彻将会是一个相对漫长的过程。