□本报记者 戴小河

　　网络销售处方药一直是医药销售市场的禁区，眼下这一禁区有望撕开一道口子。中国制药装备工程协会主办的“互联网药品经营与监管高层论坛”12月6日在北京召开。国家食药监总局（CFDA）官员刘小平透露，此前发布征求意见稿的《互联网食品药品经营监督管理办法》，将在近期上CFDA局长办公会讨论，若获得通过，这一办法将会以部门规章的形式发布。业内人士表示，由于《办法》将允许部分处方药在网络销售，资本大佬早已盯上这块蛋糕，布局较为积极的有九州通、以岭药业等。

　　正式开闸基调明确

　　医药电商多年来的禁地终于迎来一丝曙光。刘小平在会上介绍了《互联网食品药品经营监督管理办法》的修订情况，可以概括为：B2B（即商业对商业）药品交易牌照不再需要审批也不需备案；B2C（即商业对消费者）牌照不再需要审批，有执业药师的药品零售企业到省局备案即可；第三方交易平台下放到省食药监局审批；以正面清单形式逐步放开处方药网售；允许委托第三方物流配送。

　　针对备受业界关注的正面清单，刘小平称目前仅仅是讨论阶段，尚未有最终意见出台；如果局长办公会讨论通过，将会以部门规章的形式发布。

　　刘小平表示，《互联网食品药品经营监督管理办法》出台将对电子商务的发展有强大推动作用，但是也给监管带来新挑战，必须对网上售药进行规范。今后将由CFDA承担全国互联网食品药品经营信息监测工作，并建立全国统一的互联网食品药品经营信息监测系统和统一监测、分级处理工作机制。同时，围绕网上售药监管，加强相关部门间的协作，实施约谈制度和“黑名单”制度。允许第三方物流进行配送，但将出台标准对合规第三方物流进行资格审核。

　　为了加强监管，CFDA还出台措施，要求经营者在互联网售药活动中进行产品展示和宣传时，其内容必须限定在经审批的药品包装、标签、说明书范围之内，超出范围则视为违法。

　　业内人士认为，伴随《办法》实施的临近，处方药网售开禁已基本确定。新政策力度较大，亮点颇多，超出市场预期；其中“可以委托第三方配送”、“单体药店可以申请网上交易”、“部分处方药业可以网上交易”等内容，被行业协会人士评论为“思想开放、措施得当”。

　　资本钟情医药电商

　　目前市场上主要的医药电商模式包括四种：以天猫医药馆、京东、一号店为代表的第三方平台；以健一网、康爱多为主的独立垂直电商；从医药流通环节介入的企业，包括一心堂借助药店网络、九州通好药师整合线下药店；传统医院和HIS（医院信息管理系统）厂商的整合。

　　中国电子商务研究中心的数据显示，2010年整个医药电子商务市场规模约为2亿元；2011年规模翻一倍至4亿元；2012年则增长到15亿元；2013年线上医药市场规模达到40亿元。

　　今年1月，阿里巴巴砸下超10亿元收购香港上市公司中信21世纪54.33%股份，主要就是看中其第三方网上药品交易牌照。2013年11月，国家食药监总局将中国首张第三方“网上药品交易资格证”发给了95095医药平台，这个平台正是中信21世纪旗下子公司河北慧眼医药科技有限公司所拥有。不仅如此，中信21世纪还掌握着中国仅有的药品监管码体系，算得上是中国药品领域最大的数据库。

　　九州通也不甘示弱。据接近九州通的人士透露，受“嘀嘀打车”启发，九州通拟与腾讯合作，在微信客户端设一入口，可以用来寻找“附近的药店”。

　　九州通的想法并非天方夜谭。与广药、上药这些大型医药商业公司不同，九州通走的是“群众路线”。前者的客户多为医院，而九州通的客户几乎都是遍布全国各地的平民化药店。这种“接地气”的营销网络，若能借助微信的用户量，可谓“两全其美”。

　　“以嘀嘀打车为例，客户有打车的需求，通过移动终端发送打车请求，在附近的出租车司机就会抢单，双方便达成交易。如果九州通与微信平台合作，老百姓就可以在微信上直接搜索附近的药店，发送购买药品的需求，药店收到信息后便会抢单，还可以送货上门。”业内人士表示，九州通现有七百余家直营药店，同时还覆盖全国十余万家客户药店。这些药店遍布全国各地，正如游弋在大街小巷的出租车。

　　九州通若能梦想成真，可以说是收集散落的珍珠串成美丽的项链。该领域虽然被开垦多年，但基本是“村村点火，处处冒烟”，缺乏一个全国性的、用户粘度高的“大一统”平台。若“药贩子”能与“企鹅”热恋，依托移动互联网终端，将为药品零售打开一方新天地。

　　四大不足待弥补

　　自2004年“互联网药品交易服务”开闸以来，我国的非处方药市场在发展过程中出现了各式各样的问题。处方药市场一旦放开，势必会有更多的难题应运而生。根据河南大学药学院罗飞教授的总结，目前医药电商领域至少存在四大不足。

　　首先是网上药店普遍存在违规销售处方药的情形。虽然处方药的网络销售禁令即将放开，但据中国证券报记者了解，即将放开的仅仅是一小部分药品，而当前个别网上药店以“完全不设限”的方式在销售处方药。

　　其次是网上药店配送体系不完善。药品的配送对温度、湿度等都有要求，否则会影响药品质量。但大多数药店委托快递发货，药品安全控制存在风险，一些昂贵药品甚至有“调包”可能，消费者对药品的需求又有及时性的特点，这两点都要求网上药店在销售药品后能及时安全的把药品送达到消费者手中。

　　目前网上药店大部分采取实体店送货与第三方物流相结合来进行药品的配送，而标准的药品配送中心需设置常温库、阴凉库、冷库、验收养护室，还需配备标准比色仪等专业监测设备及完善的监控和计算机网络信息系统，并且有严格的操作规程软件配合。当下我国具有药品配送资格的第三方物流并不多，企业自建药品配送物流中心成本又太高。网上药店的配送模式相对阻碍了医药电子商务的快速发展。

　　再者是消费者对网上购药的信任度较低。由于消费者自身不具备对网上药店真伪的辨别能力，网上药店还属于新生事物，老百姓对《规定》的知晓程度低，正规的网上药店也并未像淘宝网创立初期那样大规模宣传，造成非法网站、虚假药品信息时常蒙蔽消费者。

　　第四是网上药店应拥有相关的在线咨询药师。我国合法的网上药店主页上都设置有药师咨询。由于网上药店缺乏一定的专业药师的正确指导，消费者在网上购买药品时会担心买到不对症状的药品或质量差的药品，造成用药后的不良反应或药害事件。目前我国还缺乏相应的赔偿制度，也造成了消费者对网上购药的信任缺失。

　　业内人士认为，从以上四大障碍来看，医药电商的发展仍然任重道远。

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