记者调研过程中，一架无人机在铅山县永平镇上空翱翔，仅数小时，就将土地实际面积、空间位置等重要测绘数据采集归来。

　　“大部分航拍面积超过原承包面积。”负责测绘工作的铅山县农业局副局长王建华告诉本报记者，10天左右就可以完成全县18个乡镇土地航拍工作，精确采集重要外业测绘数据后再进行现场指认田块，保证数据的准确性。

　　从2008年开始，中央一号文件连续6年提出开展确权登记试点和扩大试点的要求。去年，中央一号文件更是明确提出：“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题”。

　　本报记者在调研时也发现，确权工作也遇到了部分农民与基层干部对确权工作认识不到位，测量技术相对不足、人员经费紧张等难题。

　　在铅山县紫溪乡，一位女性村民就向记者表示了担忧，问为什么要确权登记，是不是只为了土地流转？以后家庭增加人口了还能不能调整田亩？

　　这个问题在确权工作中较为普遍。在土地二轮承包后，中央明确承包土地“三十年不变”，由于出嫁、娶媳妇、分家等因素，少数农民要求重新调整承包地，给这次确权工作也带来一定的困难。

　　与本报记者同行调研的另一位铅山县农业局的副局长回答道：“至于调田，以后在村民小组同意的情况下，村民还可以进行调田。此次确权是为了明确合法的财产权利，并不只为了流转，就好比在城里买房，如果没有房产证是不行的，但是颁发房产证就是为了卖房吗？不是这样的逻辑。”

　　不过，贺雪峰认为，农民先调整田地面积再确权的要求是完全合理的，目前国家政策上模糊了30年土地承包到期后是否再调整土地这一重大问题，以至于农民合理担忧，现在确权了，今后长久不变，自己利益受损，因此要求先调地再确权，这是合理的。

　　其次，是技术性难题。土地的形状千奇百怪、各种各样，有平原、丘陵、山地等，要真正把它测量准确、没有异议需要很大的工作量。

　　“另外，各级财政短期内筹措资金压力大。”上饶市农业局农经管理科相关负责人告诉记者。按照30元/亩左右的预算，整个上饶市农村确权工作需要近1.3亿元财政经费，给部分县（市、区）财政带来了不小压力。

　　目前，全国农村土地确权工作正在如火如荼进行。专家表示，农村土地确权工作是“啃硬骨头”，对疑难问题应对症下药，依据法律和政策，充分尊重农民意愿，把证颁下去，如果证颁不下去，就是做表面文章，确权工作也就落了空。

　　土地确权只是万里长征的第一步，多位基层领导干部均对本报记者表示，在加快推进农村土地确权工作的同时，还应该出台相关配套政策，特别是加快农村金融改革和城镇化建设，推进构建新型农业经营体系，实实在在为农民办事，促进农民增收。

　　原中国科学院农业政策研究中心副研究员、中国人民大学农业与农村发展学院教授仇焕广在接受本报记者采访时表示，要盘活农村土地，解决农村融资难问题，光靠土地确权还不行，一方面对一家一户而言，仅有的三五亩地即便确权后也难从银行贷到多少款，国家应尽快对农村宅基地进行确权，并从农村金融体制上，放开农村土地和宅基地进行抵押的限制。

　　仇焕广建议，要真正纾解农村融资难问题，现有土地承包经营权期限必须延长，因为目前很多农村土地承包期限只有十几年，即便一年一亩地租金500元，总体融资额度不大，要想把农村金融搞活，还是要把农村土地承包经营权期限延长，比如60年、90年，因为目前中央对土地承包经营权“长久不变”的提法是一个不确定的时间概念，此外下一步还需对《担保法》等相关法律进行修订，解除对农村土地、宅基地进行抵押贷款的限制。