老有所养、老有所依，是和谐社会建设的题中应有之义。完善养老服务体系建设，关乎我们每个人的未来！最新数据显示，60岁及以上老年人口已达1.85亿，我国成为世界唯一一个老年人口过亿的国家。社会养老服务体系建设，越来越成为社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。

　　回放 2011年全国政协会议，有些委员提交了应对人口老龄化的提案，指出政府应扶持养老服务业发展，把养老服务设施布局规划纳入城乡建设规划、城乡公共设施统一规划、社区建设和社区服务发展规划。

　　进展 2011年相继出台《中国老龄事业发展“十二五”规划(2011—2015年)》、《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。以养老服务设施为例，2011年共计投入37.9亿元推进社会养老服务设施建设；截至2011年底，全国老年公寓、福利院、敬老院等各类养老机构已有4万个，养老床位315万张。3月1日，全国老龄工作会议召开。

　　建言

　　老年公寓建设亟待推进

　　顾晓松代表(南通大学党委书记)

　　目前，我国的社会养老服务设施建设未能很好地与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，特别是老年公寓建设处于起步阶段，存在着区域之间、城乡之间发展不平衡，布局不合理，供需矛盾突出等问题。为此建议：

　　首先，加大老年公寓建设的资金投入，建立长效机制。政府应积极发挥其主导作用，把老年公寓建设所需经费列入财政预算并建立动态保障机制。同时，采取公建民营、民办公助等多种模式，引导和支持民间资本投资建设专业化的老年公寓养老机构。其次，加强制度建设，确保规范运营。加快制定、完善同老年公寓自身属性、功能相适宜的法律法规，出台规范老年公寓市场行为的准入、退出、监管制度，规范服务收费项目和标准。再次，完善扶持政策，推动健康发展。完善并落实土地供应、财政补助、社会保险等各项配套扶持政策，吸引、鼓励和支持更多的优质社会资源，推动老年公寓建设的合理布局和科学发展。最后，要加快培养一批养老服务专门人才，全面提高老年公寓的服务质量和水平。

　　引导社会资金发展养老产业

　　陈利丹代表(广西壮族自治区民政厅厅长)

　　目前，社会养老服务压力巨大，有诸多问题亟待解决。比如：养老服务床位严重不足；现有养老机构普遍规模小、标准低；养老服务设施建设资金来源单一，投入不足等。以广西为例，目前全区现有机构养老床位仅5.37万张，每千名老人只拥有8.7张床位，与国家规定的30张床位要求相差甚远。

　　建议国家加大养老服务体系建设扶持力度。首先，从中央到地方各级财政都应加大投入，加强养老设施建设，特别要扶持国定、省定贫困县以及边境县区的乡镇建设区域性综合养老服务中心，为失能、半失能老年人提供长期护理的专业性护养型养老机构。第二，国家应出台相关优惠政策，引导社会资金发展养老产业，要在用地、用电、用水等方面给予大力扶持。第三，要加强培训，培养一批专职护理人员，提高为老年人服务的质量。第四，在农村地区要进一步扶持建设五保村，让农村孤寡老人能够就近养老。

　　老有所乐不能忽视

　　李宏塔委员(安徽省政协副主席)

　　老年人的照料和护理问题日益突出，养老服务需求日益增长。建议国家加强政策引导，适度发展公共养老的福利设施。对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，应根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况，继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。

　　同时，要加快社区老年服务建设。在城镇建设规划中，充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等服务，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的老年人服务体系。政府也要加大投入，多建设一些老年人活动场地，购置符合老年人特点和爱好的活动设施，为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，从物质和精神上让老年人“老有所养、老有所乐”。