2012年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，面对错综复杂的国际形势和国内艰巨繁重的改革发展任务，5000多名全国人大代表、全国政协委员将在即将召开的两会上履行职责、共商国是，审议和讨论一系列报告和法律案。其中，改革发展稳定、民主法治建设、保障改善民生预计将成为两会上的三大热点问题。

　　改革发展稳定任务异常艰巨

　　2012年，形势复杂、极具挑战———外部，欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界主要发达经济体增长乏力，贸易保护主义愈演愈烈；内部，原材料价格上涨带来的通货膨胀压力犹存，部分小微企业资金紧张、生产经营仍然困难，结构调整、节能减排形势十分严峻。

　　2011年，中国经济全年增长9.2%，增速较上年明显放缓，且逐季回落。年末的中央经济工作会议，在科学分析国内外形势基础上，确定了“稳中求进”的2012年工作总基调。

　　“形势如此复杂，努力保持中国经济社会发展良好态势，要‘稳’。同时，利用环境变化带来的倒逼机制推动结构调整、深化改革，让百姓享受到更多发展实惠，是‘进’。”国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣说。

　　“改革、发展、稳定三者之间相辅相成，互为因果。”全国政协委员、中央党校原副校长李君如说，“两会期间，代表委员对政府工作报告等一系列事关改革发展稳定的重大问题进行审议和讨论，是凝聚力量、增进共识的过程，从这个意义上说，今年两会意义尤为重大。”

　　民主法治进程的重要里程碑

　　“我特别希望刑事诉讼法修正案草案能在今年的全国人民代表大会上通过。这将是我国民主发展史上的又一重要里程碑。”耄耋之年的著名法学家、中国政法大学原校长陈光中教授，谈起刑事诉讼法的修改，心情激动。

　　中国人民大学法学院教授陈卫东认为，30多年过去了，刑事诉讼法从无到有，从粗疏到细密，每前进一步都体现了程序正义对人权的保护。但近年来，杜培武、佘祥林、赵作海等重大冤错案的发生，暴露出一些问题，吸取教训、推动修法势在必行。

　　仅从条文的数量看，这部法律条文最初164条，1996年修改后增加到225条，这次修改将增加到300条左右。“条文的增加与细化，程序规定得更严密，‘保障人权’的理念在科学化、规范化、具体化的条文中得以体现和落实。”全程参与第一次修法的陈光中说。

　　中国人民大学教授、宪法学专家韩大元认为，刑事诉讼法的修改，是社会主义民主法治进程的生动展现，必将载入共和国民主发展史册。

　　保障和改善民生的崭新内涵

　　民生问题，广大百姓关切，代表委员关注，党和政府关心。近年来政府工作报告透出的民生理念，从侧面反映出对保障和改善民生认识和实践的不断深化———

　　2008年政府工作报告提出，建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，让人民生活无后顾之忧；

　　2009年政府工作报告指出，越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定；

　　2010年政府工作报告说，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐；

　　2011年政府工作报告强调，各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题……

　　今年两会前夕，一项有关两会热点问题的网络调查结果显示，网民对社会保障、公平正义、反腐倡廉的关注位居前列。这样的调查结果验证了全国人大代表、中国人民大学教授郑功成的预测。

　　他认为，今年我国多项社会保障制度将实现全覆盖，保障制度普惠全民的愿景即将实现。因而，人们更加重视制度性公平，以缩小不同群体之间的差距，使整个社会沿着公平、正义、共享的价值取向健康发展。

　　“说到底，民生问题的根本是发展问题，发展最终目的就是保障和改善民生。”中央党史研究室研究员张神根说：“即将召开的两会，期待对‘保障和改善民生’这一老话题进行再认识，形成新共识，拿出更加务实的举措。”