全球经济低迷背景下，低利率甚至负利率正成为各经济体货币政策的主基调。原本，各大央行寄望通过调低利率水平来刺激企业生产和经济复苏，但如今刺激经济增长的效果还未显现，低利率和负利率引发的利润收窄等问题，给在金融危机中备受重创且尚未恢复元气的银行业带来的压力却已先行显现。

　　当地时间4月29日，欧洲央行公开表示计划将对欧洲区银行征收的监管费提高25%至4.04亿欧元（约合4.569亿美元）。消息公布后随即引发外界担忧，毕竟欧洲银行利润在负利率背景下已极为低微，如果再压上更多“监管费用”的稻草，很难预料脆弱的欧洲银行业还能支撑多久。

　　就在欧央行计划提高银行业监管费用消息公布两周后，意大利银行业又爆发了风险。当地时间5月12日，意大利大众银行（BancoPopolare）股价当日重挫14%，拖累意大利银行板块整体跌幅接近40%。路透社报道以“意大利银行业崩盘”来形容这次由大众银行引发的意大利银行业股价的全面下跌。

　　值得关注的是，这不仅是意大利银行业的问题，包括瑞银（UBS）、德国商业银行、汇丰银行等欧洲银行业翘楚今年一季度财报和股价均不同程度缩水。

　　今年一季度欧洲主要银行公布的财报显示，瑞银净利润7.07亿瑞士法郎（约合7.41亿美元），不及10.2亿瑞士法郎的预期，更不及去年同期19.8亿瑞士法郎的利润。营业收入68.3亿瑞士法郎，不及去年同期88.4亿瑞士法郎的收入。

　　同时公布的德国商业银行业绩同样糟糕，净利润不及去年同期的一半。其投行部门营业利润从去年的2.5亿欧元暴跌至7000万欧元，大幅缩水72%；汇丰银行财报也不理想，该行一季度净利润同比下跌14%，从71亿美元降至61亿美元。

　　行业健康更重要

　　商务部国际贸易经济合作研究院欧洲部副主任姚铃认为，作为欧洲银行业唯一监管机构的欧央行确实并未在全球经济低迷背景下，为银行业发展创造宽松的环境，可欧央行的做法则可以被理解，因为对欧央行来说，银行业的健康程度更为重要。

　　她进一步指出，虽然欧洲债务危机之后欧洲央行承揽了对区域内所有银行进行监管的权利，但欧央行更关注的还是欧洲经济基本面的复苏。而支撑欧洲经济复苏的关键力量来自于企业，银行等金融机构则扮演着支持服务企业更好生产和发展的辅助角色，在这一认知下，就很好理解为何欧央行不会纠结于某个或某几家银行的存亡，因为就其服务职责来看，银行业的健康和安全才是更重要的。

　　据路透社援引知情人士的话报道，此次意大利大众银行突然爆发风险，欧央行的因素不可忽视。正是在欧央行的压力之下，大众银行才被迫承认了真实的坏账情况。即今年第一季度，大众银行的坏账减记规模达到6.84亿欧元，该规模是2015年同期的4倍多，净亏损则为3.14亿欧元。大众银行首席执行官皮尔弗朗西斯科·萨维奥蒂在接受媒体采访时公开表示，目前只是出售坏账的第一步，预计年内还会有更多的坏账拨备。

　　此外，姚铃补充道，美国金融服务业更为发达，也是拉动经济增长的重要力量，危机爆发后，美联储必然会投入大量资金和精力去救助金融机构。而欧洲经济的复苏模式与美国不同，所以两者对待银行业的态度不具有可比性。

　　生存压力山大

　　正是欧央行对欧洲银行业的“不在意”，使得欧央行在执行严苛监管措施和推行量化宽松（QE）政策时，给欧洲银行业发展带来不小的压力。

　　据中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任刘军红介绍，欧洲爆发债务危机后，欧央行就加强了对欧洲银行业的监管，于2012年提出建立欧洲银行业联盟的设想，之后用两年多的时间在这一设想下推动了欧洲银行业单一监管机制、共同存款保险机制和银行业单一清算机制。报道开篇提到的银行业监管费用的收取就属于“单一监管机制”下的措施。

　　刘军红表示，监管机制的建立确实在一定程度上提升了欧洲银行业的健康程度，但较为严苛的监管客观上也会使欧洲银行业发展束手束脚。他以现阶段欧洲银行业面临的问题为例指出，欧央行监管范围内129家银行是欧央行监管费用的“买单者”，如果监管费用提高25%，意味着摊派到各家银行的缴费总额要相应提高。

　　资料显示，目前欧央行监管下的欧洲最大型银行每年需支付多达1500万欧元(约2000万美元)的监管费用，其他直接受欧央行监管的银行，大部分需支付70万~200万欧元年费。

　　刘军红表示，如果欧洲经济表现良好，欧洲银行业发展健康，一部分监管费用的支出也是合情合理的，可目前全球经济发展整体低迷，欧洲经济复苏更缺乏动力，尤其在QE政策下，负利率缩窄了欧洲银行业利差，导致一方面由于投资疲弱，家庭和企业借贷需求不足，银行主营业务难以为继；另一方面，银行还要因为负利率为存款准备金支付额外“利息”，这种情况下，些许监管费用的增加或许就会成为压垮欧洲银行业的最后一根稻草。

　　刘军红强调，“让一部份不健康的银行倒下去”也是欧央行加强银行业监管和提升金融业健康程度的目的所在。危机爆发后提出建立欧洲银行业联盟后，欧央行曾做过一系列压力测试，可以说欧央行层面对欧洲银行业有多少家银行、能承受多大的监管和外部环境压力心知肚明，在此背景下对欧洲银行业表现出的“冷漠”，不排除是在主动推动欧洲银行业的大洗牌。