5月15日将迎来第26次全国助残日，今年助残日的主题为“关爱孤残儿童，让爱洒满人间”。孤残儿童是最弱势、最困难、最需要帮助的社会群体。按照第二次全国残疾人抽样调查显示，佛山约有0—14岁残疾儿童16300人。残疾儿童的学习和成长及全市残疾人的康复、就业、教育一直受到佛山市委市政府高度重视。

　　在过去的“十二五”期间，佛山市残工委严格贯彻落实中国残疾人事业“十二五”发展纲要及广东省残疾人事业“十二五”发展规划纲要，将残疾人事业的主要业务指标纳入国民经济和社会发展规划及全面建设小康社会规划中，结合佛山市特色，从建设完善的残疾人社会保障体系和服务体系战略布局出发，以建设“人民满意政府”为动力，以“加快转型升级、建设幸福佛山”为目标，全面实施《佛山市残疾人“十二五”发展规划》，实现佛山市残疾人事业在新的起点上的跨越式发展。

　　5月15日当天，佛山市残疾人联合会将在禅城区祖庙街道铂顿城外广场举行“一米阳光助残 十万爱心众筹”主题公益活动，市民参与转发、集赞活动便可向残疾儿童积累“爱心”，由爱心企业助捐。

　　重度残疾儿童少年教养学校明年开始招生

　　重度残疾儿童往往身体情况差异大，即使是特殊学校也未必能满足他们的上课需求。为此，佛山成立了佛山市重度残疾儿童少年教养学校。并计划2017年春季开始招生。

　　其实，佛山早在2013年起就实施残疾儿童少年15年免费教育，并于2014年起开展适龄重度残疾儿童少年送教上门服务工作，将“实施特殊教育提升工程”作为市建设人民满意政府重点项目，全面推进全纳教育。

　　全面推进“零拒绝，全接纳”，形成市启聪学校、禅城区启智学校、南海区星辉学校、高明区启慧学校，三水区启智学校、顺德启智学校“1+5”的特殊教育学校格局。随班就读学校209所，随园保教幼儿园90所，基本实现了全市“一镇一室一基地”特殊教育体系。送教上门学生255人，适龄残疾儿童少年入学安置率的目标为100%。

　　佛山还对实施了3年的残疾儿童少年15年免费教育政策进行修订完善，学前3年教育的保教费从原来的6000元/人·年提高到8900元/人·年，普通高中学杂费、课本费从原来2470元/人·年提高到4400元/人·年，依托佛山市电视大学开展残疾人成年继续教育。2015年，佛山市被教育部确定为全国特殊教育改革实验区，工作成效得到充分肯定。

　　向社会购买服务助力残障儿童康复训练

　　每一名残障儿童都有各自的特点，一个孩子一种教育模式的情况屡见不鲜。这对康复机构提出了很高的要求。

　　佛山先行先试，正探索政府向社会购买服务开展康复救助。2014年，佛山市残联以政府向社会购买服务的做法，规范准入门槛，引进竞争机制，以最低的财政成本，为残疾人提供更优质的服务。购买康复服务内容包括：听力语言残疾儿童、脑瘫儿童、智障儿童、孤独症儿童的康复训练，假肢、矫形器的装配，助听器装配等，并将以治疗性康复为目的的运动疗法等与残疾人关系密切的9项医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。

　　“十二五”期间，全市得到康复救助人数达9910人次。目前，全市共有26家康复救助定点机构提供康复服务。

　　同时，通过举办自闭症儿童康复机构师培训、聋儿康复家长培训等各类康复知识培训班、在残疾儿童中开展“阳光行动”心理辅导专项活动等多措并举抓好居家康复、白内障复明、精神病防治、辅助器具供应等工作，实现了佛山市残疾人“人人享有基本康复服务”的目标。

　　普惠+特惠：佛山残疾人“人人享有基本康复服务”

　　佛山市现有户籍人口约385万人，其中持证残疾人约6.4万人。佛山在省内率先出台一系列覆盖所有残疾人的相关政策。包括《佛山市实施重度残疾人托养工程暂行办法》、《佛山市实施残疾人生活津贴暂行办法》、《佛山市实行残疾儿童少年十五年免费教育实施方案》、《佛山市实施残疾人参加城乡居民社会养老保险补贴办法》、《佛山市残疾人康复救助暂行办法》、《关于佛山市残疾人生活津贴和重度残疾人托养工程有关问题的通知》，着力提升残疾人康复、教育、养老、医疗等全面的社会保障水平，全市符合纳入最低生活保障范围的6124名残疾人做到应保尽保。多项政策属省内唯一，多项补贴标准均高于省级标准。

　　佛山全面织密托养网络。全市通过自主建立、购买社会服务或利用社会资源等多种形式扩大残疾人托养资源。现全市共19家托养机构，其中禅城区5家，南海区3家，高明和三水区各1家，利用工疗站开展日间照料服务，9家已建起了30个工疗站或康园中心，为636名残疾人提供服务，确保了每一镇（街道）有一个工疗站。2013年，市委市政府组织各残工委单位成立督查组，对各区残疾人事业“五个一”工程建设督查督办。在市政府的推动下，各区同时发力，禅城区建起了残疾人康复中心，南海区已经立项建设19000平方的残疾人服务中心，目前已完成招投标工作。高明区建设残疾人服务中心也已完成可研报告等工作。各区通过自主投入、向社会购买服务、利用社会医疗资源等方式建起了7所重度残疾人托养中心，为480名重度残疾人提供托养服务。

　　■创新

　　创新研发残疾人职业能力评估

　　项目建设国内领先

　　残疾人就业率低、就业稳定性不高是困扰残疾人的难题，佛山市残联启动了职业能力评估项目建设，2015年进入运行阶段，制定了一套完善的职业能力评估服务规范流程，该项目建设国内领先。

　　建立残疾人职业能力评估体系，已进入试运行阶段

　　2012年5月，佛山市残联启动了职业能力评估项目建设，于2015年进入运行阶段，制定了一套完善的职业能力评估服务规范流程，研发了17项物理测评工具，5个仿真测试项目，组建了一支专业评估服务团队，配套了多个专业的评估测试室和仿真测试室，运动协调测试等3项实用新型专利已获专利授权。截至2015年12月，为90名残疾人提供了全面的职业能力评估服务。

　　2015年，佛山市残联将此项目与特教事业相结合，以佛山市启聪学校为载体，入学前对所有残疾学生进行评估以制定专门的教学计划，中三实习前再进行评估检验教学质量，之后推荐就业。该校2014年智力残疾毕业生仅1人实现就业。2015年职业能力评估介入后，已有6名智力残疾学生被推荐到餐饮企业工作，他们至今仍在岗工作，实现稳定就业。

　　目前，残疾人职业能力评估项目建设已初步完成并进入试运行，建立了职业能力评估服务团队，制定了职业能力评估业务规范流程和服务指南，两项测试工具获得专利保护。

　　“订单式”培训就业，大力发展残疾人就业、培训、扶贫基地

　　而围绕“加强技能培训促进就业”的方针，每年大力举办盲人按摩、陶艺制作、玉雕、民间工艺等十多类培训班。“十二五”期间，共开展各类培训残疾人数达6514人次。通过开展分散按比例安排就业，扶持福利企业发展，巩固集中安置就业，开展“订单式”培训就业，引入社会力量依托社区工疗庇护性机构，全力发展残疾人社区辅助性就业、开展就业跟踪服务， 依托种植园地开展残疾人农业种植培训鼓励残疾人自主创业，成立了佛山市残疾人农村合作社，建立了“佛山市残疾人就业技能培训基地”、南海区群创光电残疾人就业基地（属省一级）， 有效地提升了残疾人职业技能和就业的稳定性。据统计，截至2015年10月底，全市持有二代残疾人证63112人，其中属于就业年龄段29541人，具有劳动就业能力（残疾程度为三、四级）19256人。已就业残疾人12681人。

　　残疾人职业康复服务中心年底投入使用

　　为了方便残疾人就近接受服务，市政府将最好的土地资源用于残疾人事业，在市中心划地建设残疾人职业康复服务中心，并将此作为市政府重点民生工程推进。建筑面积约3万平方米的佛山市残疾人职业康复服务中心正在建设中。目前，市残疾人职业康复服务中心已基本建成，各相关项目即将进驻，预计于2016年年底将投入使用。

　　■亮点

　　残疾人体育自成品牌

　　多年来，佛山坚持每年分别举办一次残疾人乒乓球、羽毛球、游泳、田径、聋人篮球等各项运动会锦标赛，每4年举行一次残疾人运动会，并成为广东省聋人男子篮球、残疾人游泳和飞镖基地的所在市。全市残疾人运动员在残奥会、特奥会、残运会等国内外的大型赛事中获得金牌99枚，奖牌无数。5项成绩打破亚洲纪录，两项成绩打破世界纪录，运动员林福荣被授予“佛山市十大青年”荣誉称号。

　　5年来，残疾人享受康复托养的服务多了、享受教育的机会更公平了、参与就业的途径多了、平等参与社会更广泛了，全市残疾人服务体系建设快速推进，呈现个性化、多元化、系统化发展，为残疾人事业发展提供了持续动力。

　　采写：夏小荔