■导读

　　本报记者 张 斌

　　做好新形势下的农村金融工作，是实现发展升级的必然要求，是推进同步全面小康的迫切需要，也是完善现代金融体系的内在要求。

　　一直以来，西藏各级涉农金融部门始终坚持面向“三农”的市场定位，形成了一整套金融服务三农体系。截至2015年末，农行西藏分行涉农贷款余额达282.38亿元，涉农贷款总量、户均贷款均稳居全国农行系统前列，目前西藏农户贷款覆盖率和获得率全国最高。

　　2013年11月，西藏首家新型农村金融机构——林芝民生村镇银行成立，是“十二五”期间西藏首家也是唯一一家村镇银行；

　　2014年起，我区实施县域金融机构涉农贷款增量奖励政策试点工作，落实奖金共计5967.86万元；

　　2015年末，全区农牧区构建“物理网点+三农金融服务点+流动金融服务”四位一体的全方位立体服务体系已覆盖了99.6%的乡镇和57.9%的行政村；

　　“十二五”期间，我区财政金融扶贫支农政策在助力三农发展上的作用越来越突出。

　　今年是“十三五”开局之年和全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，西藏作为集中连片贫困地区，如期实现贫困群体全面脱贫任务迫切而艰巨。如何发挥好国家涉农贷款相关政策，为全区农牧业发展、农牧民增收注入强大活力？为此，全区主要金融机构集中发力，确保各项涉农政策落实到位。

　　统筹协调，确保政策落实

　　2016年伊始，银监局以贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会和银行业支持西藏经济社会发展座谈会精神为契机，提出了“关于进一步支持西藏经济社会发展和长治久安，全力做好金融监管服务工作的意见”，明确了“宽进严管”、“尽职免责”等差别化监管措施。积极协调在藏分支机构各分行出台一系列优惠倾斜政策，包含差异化信贷管理、开辟审批绿色通道、人财物支持、队伍建设、工资福利等多个方面。制定出台《西藏自治区银行业金融机构开展“双基联动”扶贫贷款的实施意见》，积极引导在藏各机构制订方案、细化措施，确保了各项涉农政策用好用活用足，确保金融服务到位。

　　按照农业银行总行、自治区及人行、银监等相关部门关于做好金融扶贫工作总要求和具体部署，农行及时成立了“农行西藏分行金融扶贫工作领导小组”、“农行西藏分行‘双基联动’信贷扶贫工作领导小组”，完善了金融扶贫的组织架构、工作职责及工作要求。出台专门方案，深入推进三农金融事业部制改革，完善“三级督导、一级经营”体制、做实“六个单独”机制，提高县域支行的经营活力，为发挥县域支行在金融扶贫主阵地中的作用创造条件。

　　加强调研，量身制订方案

　　在以往金融扶贫工作经验、方法、措施基础上，今年西藏各主要涉农金融机构加强基层调研，组织专业力量，结合实际，明确了工作指导思想、目标任务、基本原则、相关要求等内容，特别是按照“一县一特色、一乡一产业”的扶贫总思路，积极对接各地经济发展、产业模式、资源禀赋等实际，加大对贫困县域的特色主导产业及民品加工、流通及延伸环节的信贷扶贫支持力度。

　　据农行西藏分行三农金融部统计，一季度农行西藏分行发放项目扶贫信贷资金4.39亿元，累计支持农牧户33万余户，支持扶贫经济组织207家， 贷款用途覆盖了农村公路、农村电网、农村基础设施建设等民生领域。

　　重点明确，资源保障得力

　　在财政涉农方面，自治区财政厅金融处相关负责人：“我们将继续深入贯彻执行农村金融机构定向费用补贴和县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，探索开展涉农贷款保证保险试点，促进更多信贷资源投向三农领域，特别是精准扶贫领域。”

　　同时，记者了解到，农行西藏分行将信贷扶贫计划任务列入2016年考核方案，与绩效考核挂钩；确保扶贫贷款增速、增量持续高于全行平均水平；继续将80%以上的费用资源和固定资产计划分配到县域支行尤其是扶贫重点县支行；新招收的新员工全部充实到县域支行，并从落实“十二件实事”、增配基层员工生活用具等各方面对基层继续进行倾斜，强化信贷扶贫工作的力量保障。