楼道一向是小广告的“重灾区”，12345也接到众多相关投诉，有居民打来的、物业打来的，还有居委会主任打来的。

　　居民

　　小广告直接往门上贴

　　张女士住在望京星源国际公寓222号楼，她向12345反映，楼道里到处贴的都是小广告，有时甚至都贴到居民家的门上。昨天，记者来到这栋高楼发现，里面有不少公司，进进出出的人很多，门禁没有投入使用。墙上贴的最多的是疏通下水道的小广告，用黑色油墨印在墙上、消火栓和消防门上，电梯间门框四周和楼梯间，也都密密麻麻地贴满了上百条小广告。

　　居民王先生称，这栋楼的小广告由来已久，每年街道和物业都会清理，却无法从根本上解决问题。有一次，由于小广告贴在了他家的对联上，他忍无可忍，于是拨打了上面的电话，警告对方再敢把小广告往他家门上贴，他就打电话报警。没想到对方听后，直接把电话挂断，后来照样贴，这让他非常无奈。

　　物业

　　抓住最多让清理掉

　　星源国际公寓一名保安说，由于长期值班，他一眼就能看出贴小广告的人，“他们往往背个小书包，有时还戴着个帽子，故意把帽檐压得很低。”有几次，他在巡逻中确实抓了个现形，可是通知民警和城管到场后，“只能让贴小广告的把小广告铲掉，批评教育两句就放走了”。

　　西城区红莲南里22号楼负责物业管理的刘师傅也“抓过”两个张贴小广告的小伙子。他告诉记者，因为楼里的租户很多，门禁形同虚设，张贴小广告的人总能尾随进门，然后肆无忌禅地到处贴，清理起来太费劲了。不久前，他就“抓到了”两个小伙子，正在楼道里张贴售楼的小广告。当时他上前拦住他俩，让他们把贴好的小广告弄干净再走，没想到两人态度很蛮横，嘴里骂骂咧咧的，刘师傅不得不报了警。民警到场后，口头教育了两名小伙，让他们把之前贴的小广告给弄干净，也没有别的处罚。

　　居委会

　　打电话投诉没用

　　司女士是海淀区复兴路61号院社区居委会主任，她曾想尽各种办法，带领居民清理楼道里的小广告。然而，小区里小广告仍然很严重，尤其是宽带通的广告，贴在小区所有楼门的消火栓和变电箱上。

　　于是，司女士拨打了宽带通的电话投诉。当时，接线员告诉司女士，会将此事反映给上级领导，随后就没了音信。于是，司女士再次拨打这部电话投诉，接线员干脆称这件事不归他们管，给了司女士一个别的电话，司女士拨打那部电话反映问题后，始终也没有人去清理楼道里的小广告。

　　记者也拨打了宽带通的电话，接线员称，这里是总部，不管小广告的事，会通知营业厅工作人员去现场清理一部分。当记者质疑张贴小广告是违法的，根本不能贴时，她这才连忙改口说：“那就不让再贴了。”

　　城管

　　处罚起来更难

　　早在2013年，北京市政府办公厅就发布了《非法小广告专项治理行动工作方案》，规定任何人不得在建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告，否则由城市管理综合执法部门责令清除，没收非法财物和违法所得，并处100元以上1000元以下罚款；对于情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款。同时，对于擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的，由城市管理综合执法部门没收非法财物和违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；对于情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款。

　　尽管如此，一名基层城管队员称，他们根据小广告上的联系方式，找到广告宣传者，对方总是会否认用小广告进行过宣传，“很多时候，明明知道对方在抵赖，却没有更多、更好的办法”。

　　这名城管队员还透露，为了防止被城管队员发现，小广告张贴者往往选择夜间张贴，或者两三个人一起行动，一旦遇到城管队员执法，会互相掩护逃跑。此外，这些张贴者总是在“打游击”，有时城管刚清理完离开，随后就又给贴上了，防不胜防。

　　政府

　　13个部门还管不好？

　　今年2月，市委常委、常务副市长李士祥在城管执法协调领导小组暨城管系统工作总结部署会上表示，现在北京市城市管理还比较粗放，管理体制有欠缺，管理交叉和缺位现象普遍存在，比如小广告13个部门管，但还是没管好。记者了解到，这13个部门包括公安、城管、住建、卫生、药监、旅游、教育、税务、工商、民政、市政市容等。

　　为此，李士祥提出，要完善北京市城市执法体制机制，包括梳理部门职责和任务，破解“九龙治水”难题；落实属地政府主体责任，控制辖区内环境秩序问题；还要研究治本之策，从源头减少违法行为。李士祥认为，城市管理应加强基层力量。他提出，需合理界定市区街三级执法队伍责任，调动基层积极性。同时，职能部门力量应沉到街道社区。城市管理到底如何落实？李士祥提出，要加快建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，将抽查结果与企业黑名单挂钩。 本报记者王琼 文并摄 J010