原标题：上海最严楼市限购政策一月内“变脸”？

　　中青在线上海4月21日电(中国青年报·中青在线记者王烨捷 周凯)4月20日开始，有关“上海居住证满3年可买二套房”的新政传言不绝于耳。4月21日，中国青年报·中青在线记者分别致电上海市政府新闻办、上海住房保障和房屋管理局新闻发言人程坚，均未获得正面回复。其中，市政府新闻办电话在接通后表示应拨打住建委新闻发言人座机电话，但无论是新闻发言人程坚的座机还是手机，都无人接听，对核实短信不予回复。

　　这与上海市住建委新闻发言人以往的表现差距甚大。在刚刚过去的2016年1月至3月期间，有关上海楼市放松限购的传闻不断，程坚曾先后三次出面辟谣称，上海将继续严格执行住房限购政策，“不存在放松限购的情况。”

　　但这一次，新闻发言人却对此不作回应。

　　中国青年报·中青在线记者注意到，这一次的不同之处在于，就在不到一个月前的3月25日，上海刚刚通过颇为严谨的市政府新闻发布会的形式向外界传递了“严控楼市”的决心。被称作“史上最严”的“上海3.25楼市新政”，明确规定了外地户籍人士要在上海买房的最严格标准——缴纳社保或税收满5年，且为已婚。这一新政，没有缓冲器，从公布之日起即开始执行。

　　然而，“最严新政”不到一个月时间，网传上海市住建委就出台了3.25新政的实施细则。网传细则中最亮眼的，有两项内容——一是规定“非本市户籍居民持有上海居住证满3年，可以享受上海户籍待遇，即允许购买二套房”，二是要求“63个月满60个月正常缴纳社保或税单”，也就是允许外地买房人出现3个月的社保或税收断档。

　　其中，后一条内容，被业界普遍认为是一条“人性化规定”。此前的规定，要求外地人持续多少个月缴纳社保，却不考虑有些人可能存在跳槽等断供“空档期”，新规实际上在操作层面给出了一个更加合理的操作空间。

　　但第一条规定，即“上海居住证满3年可买二套房”，似乎与此前的“3.25新政”出现了一些并不太和谐的局面。上海“3.25新政”公布时的一个宗旨是“坚持以市民为主”，但在不到一个月后，外地人买二套房的限制反而被放开了。

　　过去，上海规定非本市户籍居民即使符合购房条件的，在上海也只能购买一套住宅，严令禁止非本市户籍居民购买第二套房产。有业界人士认为，上海出台的这一对“3.25新政”的“实施细则”或将刺激已购房的外地人购置第二套反铲，将对上海中高端改善市场带来一定利好。

　　中国青年报·中青在线记者为此致电上海市房管局962269房地产交易登记服务热线咨询，热线接线员明确告诉记者，上海目前并未出台“居住证满3年可买二套房”这一“细则”，但在63个月内缴税或社保满60个月即可的“细则”属实，“只要在63个月内，有60个月缴费，就可以。”

　　值得注意的是，在“3.25新政”实施后，上海的房价实际上已经出现了量价齐跌的情况。根据易居研究院的统计数据，新政后上海全市房地产成交面积降幅达到了56%，成交均价则从新政前的33420元每平米，降至32246元每平米，跌幅约4%。

　　而网易房产数据中心的数据显示，上海近半区域房价出现了下跌，其中虹口区新房价格从新政前的76073元每平米，下跌至新政后的54286元每平米，跌幅高达29%。