新华社太原4月18日电 题：农民“点餐”，政府埋单——山西持续培训让20万农民拥有一技之长

　　新华社记者晏国政、马晓媛

　　山西省2014年获批全国新型职业农民培育整体推进试点省以来，进一步加大职业农民培育力度，每年拿出1亿元以上资金培训新型职业农民，目前已有20万人通过培训实现素质提升。

　　农民点餐，政府埋单

　　“以前参加培训，养牛、养猪、养鸡不分，讲课的滔滔不绝，听课的昏昏欲睡，现在可实用多了。”临汾市洪洞县秦堡村蛋鸡养殖户滑安邦说，去年参加的新型职业农民培训让他收获颇多。“从育雏、饲料到监测、防疫，再到管理、营销，学的都是能用上的东西。”

　　洪洞县农委副主任徐清信说，为了让培训切合农民需求，县里推行了“菜单式”培训，先通过大规模摸底了解农民需要，再根据摸底情况分类设置培训课程，让农民自由选择。一些培训班还探索实行了分段式培训，将原来一次性集中培训分解为两三次应季培训，方便了农民的同时还促进了学用结合，受到农民欢迎。

　　山西获批试点后，将每年培训10万新型职业农民列为为农民办的五件实事之一，并纳入省政府目标责任考核，力争到2020年共培训70万人。省农业厅科教处处长薛志省说，培训过程中，该省结合特色农业优势产业，实施精准培训和弹性培训，培训什么、什么时间培训全由农民说了算，更加注重培训实效，改变了过去只管培训不问结果的局面。

　　近年来山西建立了省市县三级培训网络，省里把培训内容分成20多个门类，通过公开竞标选择了12个培训基地，不同基地承担不同的培训内容并向农民公布；在各市县，因需、因材、因时施教也成为普遍做法，一些市县将参训农民的吃住行费用全部承担，农民形象地称之为“农民点餐，政府埋单”。

　　从课堂到地头，从大户到农户

　　刚过而立的冯建宁如今是大宁县中宁合作社理事长。2010年，大学毕业不久的他放弃省城的工作，回乡接管了父亲的核桃园，几年下来干得有声有色。他告诉记者，农民培训帮了他的大忙。“以前父辈们种核桃重栽轻管，产量上不去，我参加培训后，跟着专家在田间学剪枝、学管理，才真正入了门道，掌握了技术。”

　　不仅如此，培训班还外出参观“取经”。冯建宁告诉记者，自家的核桃经过精心管理达到了亩产200斤，可去年到山西省农科院隰县推广站考察后，发现那儿的核桃亩产高达700斤，而且果园管理全部实现现代化，对他的触动很大，也让他明确了下一步发展的方向。

　　“重实践是山西开展新型职业农民培训的一个特色，省里硬性要求实践实训不能少于培训内容的2/3，各地也普遍反映实训课程更受农民欢迎。”薛志省表示，把课堂搬到田间地头、农业企业，不仅是为农民掌握技能更便捷、有效，也是为了更好地解放思想，转变观念。

　　与其他试点相比，山西新型职业农民培训的一大特点是人群覆盖更广。山西省在培训好“大户”的基础上，也把更多普通农户纳入培训范围，通过面上的培训使条件较好的农户成长为新型经营主体。吕梁市、天镇县等贫困地区还开展了大规模的护工、家政等技能培训，将培训转移贫困农户作为脱贫攻坚的首要举措。

　　扶上马，送一程

　　晋中市榆次区庞志村是远近闻名的蔬菜村，村里合作社理事长杜清福一直为扩大规模所需的资金烦恼。最近在区农委的帮助下，杜清福争取到了48万元贷款。“像这样具有引领带动作用的新型职业农民，是惠农政策倾斜的对象。”榆次区农委副主任寇文斌说。

　　在培训新型职业农民过程中，山西省坚持培训、认定和扶持相结合，对取得认证的职业农民，给予生产经营、技术服务、产业发展、基础设施和金融保险五大类扶持政策，将他们“扶上马，送一程”。为解决项目融资问题，山西前年在土地确权试点地区探索农村土地承包经营权抵押贷款试点，去年实施了“小额贷款富民工程”。

　　“农民穷在素质，困在技能，人力资本投资是回报率很高、很有效的投资。”山西对农民的投资不仅体现在职业技能的培训和生产经营的扶持上，还延伸到农村基础设施和公共服务等各个领域，实现了对农民投资的多渠道、宽领域、广覆盖。近年来，山西先后实施了两轮“五个全覆盖”、每年为农民办五件实事、改善农村人居环境“四大工程”等项目，投资金额超千亿元。

　　对农民的投资，给山西“三农”调结构转方式带来很大空间。山西粮食连续五年获得丰收，总产年均比“十一五”时期增长25.2％，蔬菜、果品、肉、蛋、奶等主要农产品供给保障水平进一步提高。农民收入连续五年超过城镇居民收入增幅，城乡居民收入倍差较2010年缩小0.57，降至2.73。“十二五”期间，全省还实现了220万贫困人口脱贫，200万农村劳动力实现转移就业。