在世界杯、欧洲杯等大型赛事开赛期间，足彩竞猜是彩民参与比赛的主要方式之一。但颇为尴尬的是，国内职业足球联赛的彩票竞猜却始终是一片空白。在此之前，联赛的公信力、公平性是掣肘国内联赛竞彩的重要因素，而在球市火热、强援加盟、巨资注入的今天，关于国内职业联赛进入彩票市场的声音也愈发响亮。昨日，国家发改委正式对外发布《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》（以下简称《规划》），《规划》明确提出要积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。

　　国内联赛开彩需经层层“考验”

　　首先需要明确的是，国内竞猜型体育彩票的竞猜对象早已涵盖了足球、篮球、网球等体育项目，但它们的共同点在于全部都是国际性质的比赛，截至目前，中国仍然没有任何一款以国内联赛为竞猜对象的足球彩票。因此，《规划》强调的也是“研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票”。

　　而中国彩票业的主管部门是财政部，这意味着无论是何种性质的彩票发行都必须经过财政部审核同意并上报国务院批准。目前，国内有两家经财政部批准的彩票发行机构，即中国福利彩票发行中心和中国体育彩票管理中心，两部门分别隶属于民政部和国家体育总局。

　　唯彩会COO刘烈告诉北京商报记者，根据《彩票管理条例》及《彩票发行销售管理办法》等相关规定，发行中国职业联赛彩票首先需要体彩中心拿出完整的申报材料，并先向国家体育总局进行申报。经审核后再向财政部提出申请，只有经财政部批准，中国职业足球联赛彩票也就是所谓的中超、中甲等足彩才能正式上市销售。

　　而在可能出现的足彩玩法上，刘烈表示，发行相关的即开型彩票也就是所谓的“刮刮乐”其实很容易，但问题在于与联赛关联度不大。因此，关联度较高的竞猜型玩法应该是首选。此前也有多方分析认为，14场胜负彩竞猜相对而言风险较小、难度较低，可能成为中国职业联赛的入门玩法。

　　市场空间巨大 开彩“钱景”无限

　　曾有人测算，如果中国足球职业联赛正式发行彩票，全年将有超过1000场的各级赛事可供竞猜，这无疑是一块巨大的“蛋糕”。但与此同时，也有部分人士担心中超等职业联赛开彩可能会“四处碰壁”，达不到预期效果。

　　但在刘烈看来，足彩销量与联赛水平并无直接联系。“英甲联赛的水平远远不及英超，甚至与英冠也有相当大的差距，但彩民购买英甲足彩的热情并不逊色于英超多少。”刘烈说。

　　资深彩票专家谢永利也表示，从以往大型国际赛事的竞猜来看，中国彩民的参与热情极高。2014年世界杯期间，国内单关固定投注玩法以5.41亿元创下了单周销量纪录。一份调查也能对此加以佐证，以中超为例，有超过65%的网友支持中超进入体彩，同时有超过54%的网民认为中超开彩时机已然成熟。

　　另一方面，当前中超也早已今非昔比，一位业内人士就为北京商报记者细数了当前中超的优势及巨大的市场空间。“中超五年版权卖出80亿元高价，恒大三年两夺亚冠，中超更是在今夏引爆转会市场，世界级强援纷至沓来。”该人士说，随着中国足球商业化及市场化的进程飞快加速，彩票市场更是充满无限商机。

　　竞彩猫联合创始人宋昭毅曾表示，一旦中超开彩，相关产值不会低于1000亿元，这也是业内人士普遍认为比较合理的数值。而据财政部数据显示，2015年我国竞猜型彩票销售额为589亿元，据此推算，仅仅一个中超就将对当前竞猜型彩票市场产生颠覆性的改观。

　　国内联赛竞彩尚需立法先行

　　实际上，国内职业联赛竞彩早已不是什么新鲜话题，早在2013年就有开发中超足彩的消息。在此后的几年间，中超入彩更是年年有人提，但年年都面临“狼来了”的尴尬。时至今日，中超入彩仍然没有确切消息。

　　在谢永利看来，中国足球职业联赛迟迟无法入彩的重要原因之一就是比赛的公平性还无法得到根本保障。事实上，国内足球竞猜已经经历了全世界数十个联赛，四届世界杯以及三届欧锦赛的考验，技术方面不存在任何问题。问题的关键就在于如何避免赌球、假球等影响竞猜公平性的行为。

　　体育总局体彩中心相关负责人曾表示，被体育彩票列为竞猜对象的项目必须要在各方面满足体育竞技层面的“三公”原则。此外，赛事必须具备丰富、准确、高效的信息渠道且赛事具有较高的关注度和市场成熟度。以此标准来看，中国足球职业联赛入彩的最大阻碍就在于如何保证“三公”。

　　谢永利称，目前彩票行业仅有一部《彩票管理条例》可供参考，并没有严格意义上的法律。刘烈也认为，职业联赛入彩并不单单是开设一个游戏，它需要从政策到技术到市场等一系列的保障。谢永利认为，职业联赛入彩需要在监管方面有法可依，这是一个必要前提，哪怕只是在短期内出台一个过渡性质的法律，也能在很大程度上加速职业联赛入彩的步伐。

　　“职业联赛入彩对中国的足球事业发展同样也有不可替代的推动作用。”谢永利说。他认为，《规划》中提到的人才培养或者场地建设都离不开资金，而中国职业联赛入彩带来的正是更加丰厚的彩票公益金，这能为中国足球未来30多年的建设和构思提供有力的资金保障。（肖玮 南淄博）