作为天津市距离北京最近的一个区，武清在京津冀协同发展中的地域优势不言而喻，无论是产业、交通甚至是楼市，对北京来说，武清这个享有“京津走廊”美誉的地方确实充满了吸引力。而在京津冀养老需要互通有无、取长补短的今天，武清手中的大把优势是否能为自己分得一杯羹？武清究竟是万事俱备、只欠东风，抑或是临阵磨枪、尚缺火候？

　　现状

　　民资涌入 价位适中

　　地图上显示，武清距北京有将近100公里的路程，但这近100公里的路程却只需要花费23分钟，武清的区位优势就是这么明显。具备了先天优势，武清在发展养老产业上也得心应手了许多。

　　经过对当地一些养老机构的实地走访和调查，北京商报记者发现，武清在养老方面引入社会资本的力度相当大，即使是为数不多的几家公立养老机构，采用的也是公办民营的运营模式。

　　北京商报记者首先来到的是当地较为出名的武清区第二养老院，门口的牌匾很清晰地体现出它公办民营的身份。一方面，该院是武清区养老院之后的第二家养老机构，但另一方面，该院也是天津天颐和养老院的分院。该院相关负责人告诉记者，目前该院300多张床位都已住满，老人入住需要排队上百号。

　　该院负责人表示，目前该院有部分北京老人入住，该院吸引北京老人的最大优势就在于位置近且价格便宜。“按照老人自理程度来分，可以自理的老人每月大概在1500元左右，需要频繁照料和看护的非自理老人目前一个月的费用近4000元。在北京，自理老人一个月的费用可能也要3000多元。”该负责人表示。

　　随后，北京商报记者又来到距离武清区第二养老院不远的善庆缘养老院，该院一位负责人告诉记者，善庆缘是一家纯民办的养老机构，目前在武清区内共设有三处养老院或托老所，总床位超过600张。三家养老机构中既有偏高大上的花园宾馆式养老，同样也有针对普通老人的养老模式。

　　该负责人表示，该院所有房间均为单间，不实行拼房。而在价格方面，可自理老人每月费用大概在2000元左右，需要特别照看的非自理老人则根据情况不同而收取相应的费用，最高曾达到过6000元/月。该负责人还称，该院在提供长期照护的同时，也提供一天至多天的临时看护、托管等业务。而与尚需排队的武清区第二养老院不同的是，善庆缘旗下的三家养老机构目前均还有一定数量的床位。

　　最后，北京商报记者来到了武清区资历最老的公办民营养老机构——武清区养老院。武清区养老院坐落在市中心的一个小区内部，交通便利，旁边就是武清区仁和医院，其他周边配套设施也相对完善。该院一位负责人告诉记者，入住该院的可自理老人每月收费一般不到2000元，即使是非自理老人，最高每月收费也就在2600元左右。但记者也发现，与其他养老院相比，武清区养老院实行的则是拼房制。

　　规划

　　需求引导 政策开路

　　就一个城市而言，地广人稀的地方往往是养老机构理想的落脚点，比如北京许多养老机构的地址都在六环左右。武清就像是天津市的“六环”，而在一系列政策的鼓励和引导下，武清当地的养老产业也正在进行全方位的完善。

　　据了解，武清区早早就制定了《武清区养老服务体系建设规划（2012-2020年）》和《天津市武清区养老设施规划（2012-2020年）》，2015年数据显示，武清区养老机构总数已达45家，其中，乡镇敬老院27所、国办养老院3所、社会办养老院12所、光荣院1所、托老所2所，养老床位达到5388张。

　　对于一个人口刚过百万的区域而言，45家养老机构可谓不少，但武清同样也面临着严峻的老龄化问题。官方数据显示，武清区60周岁以上老年人16.5万，占总人口的18.6%。预计到2020年全区老年人口将达到20万，约占总人口的20%，远高于全国的平均水平。

　　正因为如此，在“十三五”开年之际，武清进一步加大了对养老的推广和扶持力度。武清区“十三五”规划提出，要加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推广“医养结合”模式，提升养老服务水平。武清区2016年工作要点也指出，要加快养老服务场所改造和农村幸福大院建设；实现城区居家养老服务全面覆盖；提高老年大学办学水平等。

　　武清区服务业发展“十三五”规划同样表示，鼓励支持公立社会福利机构、民办养老服务机构和农村敬老院发展，引导“家庭式养老”逐步向“社会化养老”转变。就北京商报记者实地走访所看到的情况而言，武清当地的社会化养老程度确实要高于天津其他几个区。

　　对策

　　对症下药 补贴先行

　　不过，在走访了当地几家养老机构后，北京商报记者明显能感受到的一个特点就是，武清当地的养老机构入住率普遍较高，但养老设施和条件比较一般，这也就意味着当地很难吸引其他地区的养老需求。特别是与北京周边的其他高端养老机构相比，当地养老机构在规模和服务质量还有相当大的差距。武清区民政局方面也认为，尽管武清在社会养老服务工作取得了一些成绩，但仍处于起步阶段。在他们看来，目前武清养老存在的问题主要是缺乏统筹规划，特别是体系建设缺乏整体性和连续性。

　　“没有统一的社会养老体系建设总体规划与详细规划，对城乡养老服务机构如何合理布局，在数量、规模上达到何种标准尚未明确。”武清民政方面称。

　　与此同时，武清区内的养老床位仍然严重不足。除了武清区养老院、武清区第二养老院及天津市养老护理中心之外，其他养老机构床位普遍偏少。比如曹子里鸿臣养老院只有养老床位60张，27所乡镇敬老院尽管有养老床位1100张，但主要以供养五保老人为主，社会参与度低。

　　此外，武清民政方面还认为，现有养老服务机构设施简陋、功能单一，难以提供医疗康复等多方面服务，医护型养老机构严重不足。北京商报记者也在走访中发现，多数养老机构并不具备先进的养老和医疗设备，除了提供日常的看护之外，养老机构也因条件有限而很难承担起其他职责，这也导致了尽管武清区养老机构在性价比上很具优势，但目前仍然难以大范围吸引外地老人进津养老。

　　针对种种现实窘境，武清方面也连连祭出新招加以应对。武清民政方面表示，目前，由政府投资新建或购置建设并形成产权的养老机构将获得3万元/床位的一次性建设补贴，改扩建的养老机构也能获得1.2万元/床位的补贴。

　　不仅是武清，整个天津也在为养老行业加码。据了解，“十三五”期间，天津市还将新增5万张养老床位，使养老床位总数达到11.4万张，平均千名老人将拥有养老床位40张。此外，针对多数老年人“养老不离家”的现状，各区县还建立了居家养老服务指导中心、服务中心并开展居家养老服务，服务内容包括生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉、法律咨询和应急服务等。

　　北京商报记者 肖玮 南淄博/文王飞/制图

　　■规划：继续扩大当地养老机构数量及服务质量，目前对于新建和扩改的养老机构均有一次性床位补贴

　　■交通：坐高铁从北京出发仅需23分钟，市内公交频次略低，打车较难

　　■养老机构价格：区域内价格比较一致，可自理老人每月费用在2000元左右，其他则视老人具体情况而定

　　■服务、环境：养老服务比较单一，没有形成规模效应，服务质量一般。多数养老机构环境尚可

　　■北京老人入住情况：普遍少量接收北京老人，但因自身条件所限，暂无法吸引更多京籍老人

　　样本观察

　　武清区养老院：待优化的“公办民营”

　　如果不是头顶上“武清区养老院”几个大字以及挂在外墙上的几块荣誉匾，很难想象武清区资历最老的一家养老机构竟然坐落在市中心的一处名为松鹤园小区的内部。老人围坐在一起打牌、晒太阳，时不时还与小区居民谈天说地，这里处处都透露着一股居家养老的味道，就连当地居民也更愿意称这里为“松鹤园养老院”。

　　据了解，武清区养老院于2004年投入使用，该院总投资1000余万元，建筑面积1.2万平方米，设计床位300张。该院负责人告诉记者，该院床位一直很紧张，目前仅有一张空闲床位，但排队老人众多。在价格方面，武清区养老院对床位费、护理费、餐饮费等均实行明码标价。例如，一间朝南带阳台的房间，每张床位每月收费600元，而朝北带阳台房间的床位费则是540元/月。而在护理费用方面，根据老人情况不同，该院共将护理费用分为5档，比如可自理老人每月护理费用为150元，长期卧床老人的护理费用是630元/月。餐饮实行的是供伙制，每人每月420元。

　　对于入住老人及子女来说，武清养老院的一大优势是地理位置好、方便往来。此外，由于地处市中心，武清区养老院周边的配套设施也相对完善，附近有多家超市和商户，购物十分便利；小区门口就是公交车站点；此外，养老院距离武清高铁站也不过15分钟左右的路程。

　　不过，出于成本考量，目前武清区养老院实行的是拼房制，这在很大程度上限制了一些老人的入住意愿。该院负责人也表示，虽然目前仅剩一张床位，但因为需要考虑到老人的背景、文化及兴趣喜好方面的因素，因此目前床位仍然空缺着无人入住。

　　另一方面，虽然武清区养老院自身设有一家一级医院，但记者发现该院相关的医疗设备比较匮乏且老旧，仅能做一些常规的检查及常见病的处理，医养结合程度还有待提高。与此同时，该院文娱等活动场所有限并且缺乏康复护理等职能，此外，老人房间内部设施也较为陈旧，除了价格相对较便宜之外，其他条件很难吸引一些有经济实力的外地老人，特别是京籍老人的入住。