根据官网公布的新政策 需按折扣等缴纳不同费用 国航与东航暂时未跟进 业内称应提前告知旅客

　　从3月27日起，我国民航开始实施夏秋航季。以往航班换季更多是航线以及航班时刻调整，今年却有消息称，国内几家大型航空公司的机票退改费用同步上涨。

　　《法制晚报》记者上午采访证实，目前南航的退改签费用确已上调。以经济舱机票为例，即使是全价票在起飞前2小时之前变更，也需收取10%的手续费。

　　此前各大航空公司对于全价机票，退改签费用基本为零。而南航此举，直接让经济舱机票退改签告别“零”时代。不过，国航、东航上午表示，退改签政策暂未改变。

　　发现 南航全价票 退改签费用涨10%

　　记者上午登录南航官网查询发现，在其首页最下端的“新闻”栏里，有一条关于“修改国内客票使用条件的通知”。

　　这条3月5日发布的通知中称，公司对《国内运输散客公布票价使用条件总则》的舱位和使用条件进行相应修改，自2016年3月5日起销售的2016年3月27日(含)后旅行的客票，适用提价后的条款。

　　根据通知内容，南航经济舱全价机票的退改签费用，由原来的“航班预计离站时间前2小时(含)前免费变更”变为“按票价的10%收取变更费”;在航班预计离站时间前2小时内，变更经济舱全价机票的费用由原来的10%上调为按票价的20%收取。此外，部分折扣舱位机票的自愿变更费和退票费也有所增加。

　　以南航北京前往广州的航班为例，其经济舱全价票为1910元。以往乘客在起飞前2小时之前变更是免费的，退票费用为票价的10%即191元;在起飞前2小时之内，变更费用为191元，退票费用为382元。

　　而按照最新退改签政策，现在起飞前2小时前变更需支付191元，退票需支付382元;起飞前2小时内变更费用为382元，退票费用则为573元。

　　国航与东航 目前暂无新变化

　　记者随后采访了国内其他几家航空公司。东航和国航表示，退改签政策暂无变化，即头等、公务、经济舱全价机票在航班起飞前仍可免费退改签，航班起飞后改签将按票价的5%收取变更费，自愿退票则按票价的10%收取退票费。

　　“三大航向来都是相互看齐，预计国航、东航很快也会跟进。”一位机票代理商分析称，这一政策对出行计划经常变更的商务旅客有很大冲击，“以前买张全价机票可随时改签任意航班，现在动辄数百元的退改签成本，任何一家企业都会谨慎对待。”

　　观点 收费不违法 但需要提前明示

　　律师杨宇上午表示，《民航法》中并没有专门针对退改签政策的规定。在《旅客、行李国内运输规则》中，也仅是规定“无论是否航空公司原因导致航班取消、提前、延误、航程改变或不能提供原定座位时，航空公司应优先安排旅客改签或转签。”

　　“航空业已逐步走向市场化，航空公司有权利制定许可航线范围内的退改签规则。”杨宇表示，退改签规则属于企业经营自主权的范畴，航空公司可根据市场需求状况、竞争状况等自行制定。

　　不过杨宇也强调，航空公司应该制定公平、合理的退改签规则，“无论航空公司客票规则如何，只要有乘客愿意为之买单都可成立。不过根据合同法的要求，乘客有被告知权，要让大家明明白白付费，而不是等真出了问题才拿出规定，让乘客吃哑巴亏。”

　　分析 钱袋子紧张 航企拓收费渠道

　　据航空业内人士介绍，由于全球经济不景气，航空公司“钱袋子”收紧，此前航企已通过各种方式拓展收费渠道。

　　2014年上半年，以海航为首的国内航空公司就开始试行机上收费选座。业内人士指出，随着坐飞机的人越来越多，民航特有的附加服务成本压力越来越大，以后不排除坐飞机和坐火车一样，需要付费购买餐食。

　　据记者了解，中国的航空公司在拓展附加收费方面远不如国外。目前中国的航空公司提供的机上餐饮、机上娱乐甚至近期试行的机上Wi-Fi等，都是免费的。

　　业内人士表示，机上付费服务以前是廉价航空的“专利”。对于全服务航空公司来说，如果要设置收费项目，需要通过层层审批，涉及定价核准、税收等多方面，这都为国内航空公司拓展附加收费业务设置了许多门槛。(记者 王思思)