专家把脉金融监管改革：需在创新与规范之间找到平衡
- 发布时间：2016-03-28 08:14:53 来源：新华网 责任编辑：罗伯特
在昨日举办的第五届岭南论坛上，专家学者们对人民币国际化的大趋势下，如何构建与市场相适应的现代金融监管框架等问题进行了深度交流。他们认为，金融市场的新变化已对传统金融监管提出挑战，未来的金融监管改革，有待政府职能的切实转变，还应在创新与规范之间找平衡。
央行金融研究所副所长纪敏认为，金融领域诸多资源错配、风险并存的表象，关键原因在于金融监管承担了自己不应承担的责任。“十三五”规划强调的金融监管特征，包括宏观审慎、统筹监管、行为监管、功能监管等，本质都是指向风险监管。然而，中国传统金融监管承担的职责远超风险监管范畴，职能定位并不清晰。而未来的金融监管改革，有待政府职能的切实转变。
纪敏表示，传统的金融监管职能不仅集监管与行业发展职能于一身，还承担了部分财政职能。纪敏举例说，各界谈及防范化解金融风险时，通常想到或首先采取的措施是提高对不良贷款的容忍度。这与金融监管最本质的理念不一定一致。“因为提高不良容忍度，实际上是财政对金融的补偿，应当归结为财政职能或财政政策。”纪敏称。此外，纪敏还指出，传统金融监管区分金融机构与非金融机构，导致非金融机构监管基本处于真空状态，而且容易产生竞争不公问题。
玖富集团总裁、银监会创新部前副主任杨晓军则指出，金融市场近年来发生了一些变化：一是金融产品形式多元化，除了存款、基金、证券等传统产品，更多新形式在涌现，催生物联网金融、共享金融、移动金融、社交金融等新领域；二是金融服务主体不再限于金融机构，越来越多非金融机构涉足金融服务，例如阿里、京东、万达等企业；三是金融行为边界渐变模糊。
“这些变化对金融监管提出了新挑战，例如，如何理解合规、明确监管对象、限定金融行为等等。”杨晓军认为，“无论金融市场如何发展，监管要义都在于保护存款人利益、保护公平市场秩序、维护金融稳定、引导金融发展。”
杨晓军建议，新金融监管应在创新与规范之间找平衡。不少新金融形式确实弥补传统金融效率低下、服务不到位的问题，应被鼓励，但同时也应增加透明度、强调规范，切实保护投资者利益。此外，他建议，做好跨部门数据共享，搭建数据基础设施，创新监管技术，提高监管效率。
国家开发银行前副行长高坚认为，中国供给侧改革的核心就在于金融改革，若未来供给侧改革能够在金融市场上取得进展，其带来的GDP增长将不止1%到2%，改革空间非常巨大。
