近年来，二手车交易市场日渐活跃但问题同样层出不穷。地方保护、交易链过长、信息不对称等成为二手车继续壮大实力的“拦路虎”。对此，商务部新闻发言人沈丹阳昨日表示，商务部已会同相关部门拟定促进二手车便利交易的政策，主要针对的就是当下异地限迁、信息不透明等突出问题。而在业内看来，一旦突破了交易瓶颈，除了国内市场外，二手车也有条件与国际市场构建联系。

　　新政出台在即

　　根据中国汽车工业协会发布的数据显示，去年中国汽车市场的销量为2459.8万辆，同比增长4.7%，增速也创下了2012年以来的最低增速。而与新车销量放缓相比，二手车交易量则一直在稳步上扬。去年全年，全国二手车市场累计交易量941.71万辆，相比2014年微增2.32%，累计交易额达5535.4亿元。

　　沈丹阳表示，发达国家二手车与新车流通量比例一般在1.5：1以上，按照这个比例计算，未来我国二手车交易量可望超过3600万辆。“按照单车平均5.5万元估算，二手车交易额可达近2万亿元。”沈丹阳说。

　　沈丹阳强调，盘活二手车存量，拉动新车增量，淘汰老旧车废量，不仅可以全链条激发汽车消费潜力，同时还能带动维修、保养、保险、金融等行业发展。对于进一步活跃二手车市场，沈丹阳表示，商务部已经会同有关部门拟订促进二手车便利交易政策，很快就会出台。新政将主要解决目前二手车交易异地限迁、信息不透明、服务不到位等突出问题。

　　交易痛点难解

　　继央视“3·15晚会”曝光二手车系列问题后，本报陆续收到读者对二手车电商平台的投诉，包括瓜子二手车、51汽车网等接连出现信息不对称、车况不透明、价格不真实等问题。中国流通协会有形汽车分会副会长苏晖认为，二手车出现了诚信危机。

　　目前二手车行业集中存在着市场信息不透明、售后空白、诚信度低等问题，另外，市场缺乏行业准入、经营不规范也备受诟病。汽车分析师贾新光指出，二手车交易在税费上的管理就十分混乱。“拍卖、经营以及代理经营的税费收取标准都各不相同，严重扰乱了二手车交易的秩序。”贾新光说。

　　同时，各地制定的二手车异地限迁政策也制约着二手车的发展。此前，各地方政府纷纷响应“环保”号召，出于地方性交易保护考虑出台了限迁政策。据统计，目前全国已有95%的地级城市实施了针对二手车排放标准的限迁政策，可以说限迁政策严重制约了二手车的流通。

　　电商平台涉足二手车同样带来新问题。在汽车市场专家颜景辉看来，虽然通过线上交易的方式解决了二手车流通的问题，但由于线上交易缺乏监管，不少电商平台既买又卖，双方交易仅仅是在线上完成，价格不透明、售后不到位等违规现象难以避免。

　　政策打通交易屏障

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊透露，目前商务部正在制定的政策中包括《二手车流通管理办法》以及便利二手车交易的意见，引导和规范二手车市场，长期以来限制二手车市场活力的政策屏障也有望逐个被攻破。

　　据悉，自2014年《二手车鉴定评估技术规范》正式实施以来，由市场层面驱动的二手车检测认证、车辆背景信息查询、二手车价格参考服务等等，解决了检测标准的难题，初步营造出了二手车市场的放心消费环境。而在今年9月将正式实施的《二手车流通企业经营管理规范》，会逐步解决准入与经营不规范等长期困扰二手车发展的问题。

　　颜景辉表示，目前二手车市场发展不利的政策仍集中在限迁，破除限迁已经成为行业的共识，商务部此次如能制定出破除二手车异地限迁的政策措施，势必打破二手车流通的屏障，促进二手车的良性发展。不过贾新光认为，由于涉及到大气污染问题，异地限迁的顽疾还是要具体分析，进行统筹考量。另外，二手车市场也不应只着眼于国内，部分实行里程短、排放标准高的二手车也有出口的可能性。北京商报记者 蓝朝晖 南淄博