近40年来，西班牙众议院一直主要由工人社会党（工社党）、人民党两大党把持，轮流执政，但2015年底的大选打破了这种平衡。执政党人民党虽然以123席占据第一，但未能达到议会的半数。根据西班牙宪法，只有获得议会绝对多数席位（176席）才能组阁执政。3月16日，人民党党首拉霍伊拒绝了工社党及公民党共同组成的谈判团提出的会面申请，但他同时向公民党提出要求，希望后者从中协调，为其与工社党党首桑切斯的直接会面创造条件，只有这样才能解冻当前的局面。西班牙大选近3个月后，新政府的诞生依然艰难。有分析人士认为，西班牙政局是难解之局。

　　在去年底举行的西班牙大选中，我们可以党、公民党异军突起，分别夺得了350个席位中的69席、40席。执政的人民党则从2011年大选的186席降至123席，工社党更是降至90席。本月初，西班牙议会以131票对229票，第二次否决了工社党和公民党组建联合政府的提案，这意味着第二大党工人社会党领导人桑切斯组阁失败。在目前形势下，西班牙需要在5月3日之前再选出一名候选人，并且赢得国会的支持组建新政府，否则，西班牙将在6月26日举行第二次大选。

　　有分析认为，西班牙新政府的组建之路从一开始似乎就走入了一条死胡同。桑切斯必须联合两个或以上政党组成政府，才能确保组阁成功。但是，我们可以党明确表示，如果工社党与公民党合作，他们就不会加入联合政府；同样，公民党也表示不会与我们可以党合作。人民党则明确表示，不会支持工社党组建联合政府的计划。

　　最新一轮的民调显示，即使进行二次选举，西班牙政局的困境依然难解。大部分选民仍然拒绝两党轮流执政的体制，没有一个党派能够获得绝对多数。数据预测显示，人民党仍将以26%的支持率保持第一，工社党支持率为23.1%，公民党获得的选票将大幅上升，以19.5%的支持率超过我们可以党（16.8%）成为第三大党。

　　政府长期不能组阁已经对西班牙经济产生了负面影响。据西班牙《拓展报》报道，西班牙银行统计数据显示，受大选影响，2015年外国投资者撤出了约700亿欧元资金，仅在去年12月就有约190亿欧元外流。相比之下，2014年西班牙则获得了超过56亿欧元的资本净收入，2013年获得了819亿欧元的净收入。桑坦德银行的分析报告指出，西班牙政治的不确定性是影响国家经济的首要因素。

　　与此同时，政治的不确定性还严重打击了人们对现行政治制度的信心。英国《金融时报》分析认为，比起近年来任何时候，西班牙议会都更加碎片化，无论左和右都没有给出清晰的执政路线图。该报援引专家的话说，“这不是一个短暂的现象。这种碎片化是与这个国家政治制度的深刻危机联系在一起的”。

　　造成此次组建政府困局的原因，外界有多种看法。有观点认为，执政的人民党2011年上台以来，为应对欧债危机，积极采取紧缩的财政政策和改革行动计划，经济逐渐复苏。2015年，西班牙经济增长达到3.2%，是欧元区经济增长率最快的国家，失业率下降到22.1%。然而，由于在经济政策方面主要以大资本家和企业家为关注重点，中小企业受益不多，普通民众并未享受到经济复苏的红利；同时失业率虽然下降，但青年人的失业问题也没有得到本质性改变。再加上接连不断曝出的政府内阁成员腐败丑闻，令民众进一步丧失对政府的信任。

　　（本报马德里3月17日电）