根治散煤污染难以一蹴而就
- 发布时间：2016-03-16 02:29:35 来源：大众日报 责任编辑：罗伯特
□ 左丰岐
今年全国“两会”期间，散煤污染问题再引各界关注，被称为东北、华北冬季遭遇大面积雾霾的主要原因。治理散煤污染已是当务之急，但这也不是一蹴而就的事情，需要更多温暖政策的呵护。
我省或国内的散煤用户主要存在于城郊及农村地区，散煤与老百姓的取暖做饭等日常生活息息相关，而且分散到家家户户，安装治理设施操作起来很难，且难以监管。人们更关心炉火旺不旺，很少有人会考虑污染物排放的问题。
散煤数量在燃煤总量中占比虽然不大，但造成的大气污染物却占约40%，这主要是因为散煤的燃烧效率低、没有烟气净化装置、超低空排放等。在静稳天气条件下，会很快在中低空形成积累，加剧雾霾的形成。这或许是目前大气治理中最困难的环节之一。
散煤污染治理难以一禁就灵，因为这牵涉到千家万户的吃饭、取暖等民生问题，必须从顶层设计起步，做好方方面面的配套措施，才可能顺利推进。否则，就像当初禁止焚烧农作物秸秆一样，屡屡被田间不时飘起的浓烟打破。散煤燃烧污染的特点，决定了对其治理只能从源头着手，不能等其流入千家万户再进行末端治理。
淄博市已经在这方面闯出了有效的路子。2015年10月，淄博市开始在张店区和高新区试点推广清洁型煤和兰炭，共安排专项资金2500万元，对买煤户和置换煤户进行补贴。2016年1月份，PM2.5平均浓度张店区同比改善16%，高新区同比改善14.1%。其他没有试点的区县，改善幅度最大的也只有5%，有的甚至出现了恶化情况。从全市看，今年1月份，淄博AQI指数在全省排名第11，而在以前，淄博是“老17”。由此看出，散煤治理的开展与否，效果很明显。
散煤污染治理措施能否落地，很大程度上取决于民众是否配合，如果成本过高，也很难推广见效。这就需要政府运用各种价格、政策的力量，通过提供优惠补贴、完善配套服务等措施，推广低价清洁煤或其他替代能源、清洁炉具，增强清洁能源的市场竞争力，防止劣质煤炭驱走优质燃煤。此前，也有过洁净煤技术虽然叫好、但难以得到市场接受的状况，造成推广应用难。
而从更长远的角度治标更治本，还需要加快深化能源革命，推进农村基础建设，特别是因地制宜地解决供暖问题，推进农村地区减煤换煤和清洁能源替代工作，发展天然气、以电代煤及可再生能源等清洁能源，不断提高全社会推广使用清洁煤的认知度和自觉性，形成多途径、多渠道减少散煤使用的好局面。
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