双流永安双坝村通过土地增减挂钩，建设新居发展产业

　　切片

　　成都双流区永安镇双坝村200多户村民的心里美滋滋的，3月底，他们集中连片修建的新居主体工程就要完工，最快5月，就能搬进新房了。

　　去年6月，双坝村启动幸福美丽新村建设项目，通过拆旧区、建新区的土地增减挂钩，不仅建起新居，节余的建设用地指标还能用于日后的产业发展。该村272户村民按照自愿申请的原则，加入农民土地股份合作社，全程参与其中。

　　□本报记者 赵若言

　　村民当“主演”怎么建自己说了算

　　“从一开始拆旧房子，到修新房，从把原来的宅基地复垦招标专业资质公司，到利用节余建设用地指标发展产业，我都全程参与。新房子除了功能布局更合理外，水电气光纤全通。”村民许南华大爷一家有6口人，他第一批签署了协议加入农民土地股份合作社，申请集中修建农民新居。而从他口中吐出的专业词汇，一下子就“吓”住了记者。

　　永安镇镇长周化杰却并不觉得稀奇，“参不参与群众自主选，实施方案群众自主议，资金账目群众自主算，建设质量群众自主控，建好新居群众自主管。”现在，参与的这272户村民，每个人都是专家了。

　　“加入合作社都是按照自愿的原则，村民自己写申请，招标、施工监督全程也都由村民参与。”双坝村党支部书记丁建平介绍说，全程都注重发挥群众的主体作用。

　　在政策交底方面，资金账目自己算。区上制定政策，依托土地增减挂钩，拆掉以前分散的住房，然后集中连片建新居，节余的集体建设用地指标以750万元/公顷的保底价格由区土地储备中心收储；区财政对新区农房外观风貌建设、小区红线内基础设施及公共配套，分别按1万元/人的标准予以包干补助，撬动社会资金投入新村建设。“我们将自主权交给村民，村民自己算账，该收入多少，该支出多少，该节约多少，大家明明白白。”双坝村村主任温海红说。

　　此外，新居地址选在哪，户型风貌怎么定，也是由村民自己做主，形成统一意见后，各镇（街道）交给设计规划公司出规划设计，再上交区规委会审定。“在整个建设新村的过程中，各级政府只起‘导演’作用，‘主演’都由村民来担当。”周化杰说。

　　用好建设用地发展产业拓增收渠道

　　“为啥子我们这么支持新村建设，因为我们不光是建新房子，以后我们村的产业发展也靠它了。”村民许小芳一家也是首批签约加入合作社的成员。她说，双坝村是传统的蔬菜种植地，此次新村建设专门规划了观光大道，方便市民到田间地头采摘，体验都市农作，同时还将修建采摘点，把村里的三角梅、油橄榄、胭脂脆桃等卖到成都市区，提升村民的收入。“新村建好了，环境改善了，但如果没有产业的支撑，就是不可持续的。”丁建平介绍，双坝村将立足发展临空都市现代农业的定位，进一步加大农业等优势产业的培育。

　　首先是注重提升现有蔬菜产业品质，通过推广实施大棚育苗，深井水滴灌等设施改造，推广有机耕种模式等办法来逐步改良提升品种品质。同时，成立蔬菜营销合作社，统一对外营销，减少销售环节，力促村民增收。“我们还要大力引进油橄榄等高附加值经济作物。”温海红接着说，今年计划在双坝村种植40公顷油橄榄，并结合新居“微田园”要求，在房前屋后间种，将产业发展和景观打造融为一体。

　　还要积极探索一产业和三产业互动，积极发展具有四川特色的“土酒碗”“农家乐”等家庭农庄。“特别是要有效用好节余的集体建设用地指标，对接和引进有投资意向的业主，以合作社土地入股的方式，共同发展乡村酒店、健康养老等服务业，解决村民就业，实现村民的持续增收。”丁建平说，“已经有不少业主对我们节余的集体建设用地指标感兴趣。”