本报记者李庆国芦晓春

　　常言道，群众安全无小事。保障群众生活安全，需要政府加强安全管理。近些年，北京市农委十分重视农民群众的生活安全，积极创新涉农安全管理模式，在探索加强京郊农村安全的道路上走出了具有“北京特色”的步伐。

　　农村地区安全管理不容忽视

　　提起安全管理，很多人首先想到的是如何做好城市生活安全管理工作，而容易忽视农村地区。同样，在提高城市居民生活安全意识和能力上，政府有关部门也下了不少功夫，既有不定期的诸如防震、消防等安全演练组织，也有电视广播、社区公告的时常宣传和提醒，更有不断地城市安全硬件设施投入和安保队伍建设。相比，政府在农村地区的功夫就较为欠缺。

　　实际上，农村地区更需要安全管理。特别是近些年，随着农村生活层次的不断提高，农民用电、用气频繁，私家车也日益增多，但由于农民群众较为缺乏安全用电、用气、行车等意识，因此在事故和灾难发生时更缺少防灾和自救能力，这给农民的日常生活增添了很多风险。

　　作为首都，一起普通的居民楼失火事件就会牵动着千万人的神经，所以保证城市安全已经成为北京的一项重要政治任务。京郊农村虽然远离市中心，但由于不少农村所处的自然地理环境较差，加之村庄安全设施、农民安全意识、社区安全组织能力较为薄弱，因此其风险的脆弱性比城市更要高，前几年发生的北京“7·21”特大暴雨自然灾害便是印证。

　　把涉农安全管理服务交给政府“埋单”

　　近些年不断曝出的农村安全事故的背后，细究起来，无不反映了政府需要补齐农村地区安全管理的短板，不断加强和创新涉农安全管理。

　　2014年，北京市农委安排30万元专项资金向社会力量购买了农村“两气”工程安全运行管理和农村消防安全宣传教育两项服务。由此，北京开启了政府购买涉农安全管理服务的模式。

　　据了解，在农村“两气”工程管理方面，北京市通过安排三家行业专业企业，组织编制了《农村“两气”工程设施安全责任管理办法》和《沼气工程安全运行管理规范》，组织专业人员对“两气”工程在生产、使用过程中进行隐患排查，分区对全市的沼气集中供气工程及部分沼气站用户进行了安全检查，并对存在的安全问题及原因进行了总结分析，初步提出了加强安全管理的相关建议。

　　“要做好冬季防护工作，尤其是管线的防冻工作，严格执行24小时值班制度。如遇突发事故，要立即启动应急预案，要全力做到‘发现得早、化解得了、控制得住、处置得好’。”去年12月，大兴区农委联合区安监、质检、消防、气象等相关单位对全区“两气”工程进行了安全执法检查，在魏善庄镇赵庄子沼气站，检查组执法人员这样提醒“两气”站工作人员。

　　在礼贤镇的荆家务沼气站，检查组还听取了沼气站工作人员对该气站安全生产工作的汇报，查看了站内消防、人员防护、用电设施等，并仔细询问了站内人员管理情况和燃煤使用情况。

　　借助农民田间学校，开展消防安全教育培训

　　去年，北京市农委、市公安局消防局、市农业局等三部门联合举办的“消防安全进农村、消防安全进学校——农民田间学校消防安全日”活动，在昌平区小汤山农业技术展示基地举办。这次活动通过模拟灭火消防体装置、模拟烟雾逃生帐篷、大型体验车等设备，吸引了200余农民前来体验、学习自救逃生知识。

　　早在2005年，北京市就启动了农民田间学校建设项目，根据农民产业发展需求开展农民田间学校建设，受到农民欢迎，培养了一批综合素质较高的新型农民。

　　而借助农民田间学校培训模式，采取专题讲座、播放课件、发放宣传品等形式，组织农民群众开展多元化的消防安全教育培训，已经成为北京涉农安全管理模式的一个创新。

　　在此次“农民田间学校消防安全日”活动中，昌平区消防支队的宣传员还结合农村火灾事故案例和农业生产实际，不但分发了消防安全宣传海报、印有消防安全警示标语的围裙手袋等物品，还分别在教室和日光温室内对前来学习的农民进行了简单培训，并在培训完成后，实施了模拟演习。培训课生动实际，通俗易懂，很多农民学习后，都聚在一起讨论如何防火、灭火。

　　“学会使用灭火器、防毒面罩、消火栓等消防器材后，以后面对初期火灾，不会手忙脚乱了。”通过消防宣传员的讲授和亲身体验，不少农民这样表示。

　　在农民田间学校这个平台上开展农业生产技术培训和消防安全技能培训，是提高农民素质的新手段。此次培训是两者的有机结合，既能提高生产技术，又能宣传普及消防安全知识，事半功倍、一举两得。