新闻提示

　　昨天，全国人大相关负责人就人大立法答记者问。电子商务立法已经列入了十二届全国人大常委会五年立法规划，这部法律已经由全国人大财经委牵头组织起草。在电子商务立法当中，对电子商务经营的主体责任、交易与服务安全、数据信息的保护、维护消费者权益，以及市场秩序、公平竞争等内容都进行了规范，目前已经形成了法律草案稿。

　　“3·15”快到了，一些网站开始进行消费者维权的调查，其中的重点，就是网购维权。从目前的状况来看，网购维权，问题多集中在“商品与卖家描述不符”、“假货劣货”以及机票退改的过高手续费上。电子商务，包括网购、海外代购、网络金融等等方面，现在已经成为中国人最欢迎的商务模式，长时间一直在出现问题，并不是商业模式有什么缺陷，而是缺乏法律的规范。

　　举个例子。网上购物，最方便的是能货比三家，最麻烦的也是货比三家，因为相同的产品（有的甚至品牌也相同），价格却能千差万别，有的只要几十元钱，有的却能达到几百甚至上千。这个时候，消费者很难分辨谁真谁假，因为除了价钱，这些店家的图片、说明一模一样，就像是克隆出来的。

　　再比如，消费者购物，习惯看其他消费者的评点来做决定，然而，买好评、找水军的现象屡禁不绝，实际上是误导了消费者，甚至会因此作出错误的判断。

　　当然，网上个人信息泄露和个人资产被盗的现象也时有出现。这些都让人对电子商务的安全性以及未来前景产生怀疑。

　　所以，电子商务的各种行为，应该有一部法律来进行规范。这样，才能让人们更放心地去接受和使用电子商务，让人们没有后顾之忧。

　　根据人大立法的相关负责人透露的信息，这部法律草案稿已经形成，但目前人们还没有看到。这里，需要对这部法律作出建议：电子商务，应该规范明确所有电商的行为、责任，但最为重要的，是要着重针对电商平台，尤其是那种有影响的、规模巨大的电商平台，更应该首先受到法律的约束。

　　为什么这么说？因为电商平台的权力非常大。他们有权决定每一个店家的生与死，也有权来应对消费者的投诉。正是因为他们的存在，才能够构建庞大的电子商务市场。他们应该采取怎样的态度对待消费者、对待电商个体？他们应该建立怎样的规则来运转这个庞大体系？出现了矛盾与问题，应该有怎样的担当？这些问题，以前靠自律，今后都要靠法律来规范。

　　例如，在消费者遇到问题，或者与电商发生矛盾的时候，有的电商的投诉渠道，主要依靠模式化的程序，让消费者来选择问题、举证，然后予以处理。消费者如果对投诉渠道不熟悉、不明朗，或者遇到难以解决的事情，很难得到一对一的服务，电话难打通，即时交流工具里，又是机器人回答。许多消费者因为程序过于冰冷和繁琐，放弃了投诉。这就造成一种假象——表面看问题并不是很多，但实际上是消费者吃了暗亏，而不良商家并没有因此受到任何惩戒。

　　类似的问题还有很多，仅仅靠电商平台的自律是不行的，因为每个平台都会考虑自己的运营成本，都会有意无意地去人为压低投诉率。甚至在出现针对平台本身的投诉时，还会想办法推卸责任。因此，必须有法律来监督促进电商平台的改善，促使他们以更为负责的态度来对待平台上的商家与消费者。

　　从2014年起，就有报道称中国已经形成了全球最大的网购零售市场，互联网经济近年也一直为政府所鼓励。作为一种新型商业模式，网购在中国正在代替传统商业，这个时候，法律必须要跟得上，不能让人们等待太久。一旦某些坏习惯形成，潜规则变成明规则，改变就太难了，代价也会变大。

　　从这个角度来说，电子商务立法该提速了，草案也该尽快公布，征求意见，让人们心中更加有底。

　　评论员 程赤兵