中国经济网北京2月29日讯（记者韩秉志）国务院新闻办29日召开新闻发布会。会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，化解过剩产能会造成一部分职工下岗、经济下行压力较大、以高校毕业生为主的青年就业群体的数量持续增加， 这三个方面将对今年的就业形势将产生重要的影响。

　　尹蔚民对中国经济网记者表示，2015年我国城镇新增就业是1312万人，虽然同比下降了0.8%，但仍然在1300万以上的高位上。从2013年开始，我国连续三年城镇新增就业人数都在1300万人以上。年末城镇登记失业率是4.05%，同比下降了0.04%。

　　重点群体就业也比较稳定，高校毕业生去年是749万，年底的就业率与2014年基本持平，比上年增加了20.9万人的就业。农民工转移就业也在持续扩大，去年底农民工的总量达到了2.77亿人，比上年增加了352万人。

　　在经济下行压力比较大的情况下，为何就业形势还能够保持稳定？尹蔚民认为主要得益于三点：

　　一是得益于经济仍保持中高速的增长，增速仍处于合理的区间。去年我国GDP增长是6.9%，在世界范围内仍然是一个比较高的速度。现在经济的总量盘子已经非常大，对就业的拉动作用也比过去大大增强了。“十一五”期间GDP每增长一个点大概拉动就业的数量是100万人左右，“十二五”期间，GDP每增长一个点拉动城镇新增就业是170万左右。

　　二是得益于经济结构的优化和改革创新红利。去年第三产业的增加值首次超过了50%，而服务业对就业的贡献率高出二产大约20%，这种结构的调整和优化对就业的拉动能力也在增强。同时，积极转变政府职能，推动大众创业、万众创新，推进商事制度改革，释放社会活力，去年平均每天新注册企业都在1万户以上。此外，创业对就业有倍增的效应，改革红利的释放也大大促进了就业。

　　三是得益于积极的就业政策和就业服务体系的完善。去年国务院又新出台了就业创业的政策，积极的就业政策不断丰富和完善，在这个过程中，各级公共就业服务机构努力工作，把各项政策落实到位，对就业起到了很好的促进作用。

　　展望2016年就业形势，尹蔚民指出，当前国内外经济形势很复杂，所以2016年就业形势比较复杂，任务非常艰巨。三个方面将对今年的就业形势将产生重要的影响：

　　一是化解过剩产能会造成一部分职工下岗；二是经济下行压力比较大，有一部分企业生产经营困难，会造成企业用工不足；三是以高校毕业生为主的青年就业群体的数量还在持续增加，这将对就业产生很大的压力。今年高校毕业生达到765万人，比去年又增加了16万人，而且中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升学的学生大约也是这个数量。青年的就业群体加在一起大约有1500万左右。

　　“但是我们对保持今年就业的形势稳定还是充满着信心，这里最重要的就是我们经济仍然会持续健康的发展，而且在这个过程中我们调结构，一些新的业态、新的动能正在形成，这必将对就业产生一些基础性的、利好的作用。”尹蔚民说。

　　尹蔚民表示，在今年的就业工作当中，人社部将采取以下政策：第一，要把就业政策和宏观经济政策、产业政策协调推进，更多的创造就业岗位。第二，多措并举，采取多种形式妥善做好化解产能过剩当中职工的安置工作。第三，继续实施大学生的就业促进计划和创业引领计划，努力做好以大学生为主的青年就业工作。第四，继续加大职业培训力度，提高就业创业的能力和职业转换的能力。第五，继续推动创业带动就业，这方面的潜力将会是巨大的。第六，继续做好公共就业服务，特别是加大网上的服务力度，为广大就业者提供更加便捷高效的服务。