放开高铁定价权是市场化必由之路
- 发布时间：2016-02-23 09:19:57 来源：新华网 责任编辑：罗伯特
国家发改委近日宣布，从今年1月1号起，就已经放开高铁、动车票价，改由中国铁路总公司自行定价，并给予铁总根据市场竞争状况和客流分布等因素，实行一定的折扣票价的权力。这意味着正在市场化转型的中国铁路总公司，终于拿到了“高铁定价权”。专家预计，放开高铁票价管制之后，东南沿海及部分热门线路的高铁票价，存在票价上浮空间。而发改委1月1日起就已放开高铁、动车票价，却在春运末期才公布相关信息，说明为了不刺激春运期间的社会情绪，定价权还未真正落实下去，高铁票价并未随行就市进行调整。
春运属于特殊时段，不能作为调价依据，而在春运结束之后，铁总调整价格的压力也就随之减轻，加之火车票价格构成非常复杂，有很多相关成本要考量，还要制定调价公式、票价联动系数等。铁总需要根据日常高铁客运流量、竞争对手价格、淡旺季变动指数、冷热门线路的具体情况，制定合理的价格调整策略，以保持市场竞争力，实现利润最大化。这些都需要时间和数据支持，并非一蹴而就，高铁票价调整涉及到乘客利益，也要留出一定的缓冲期，让公众有一个心理接受的过程。
对于企业而言，掌握自主定价权是非常重要的一件事，乃是构成企业核心竞争力的要素之一。掌握定价权之后，企业就可以根据市场供需、竞争情况、消费者选择等反馈信息，及时调整产品价格以应对市场。之前火车票一直都采取政府定价，由发改委和多个部门集体设定价格，铁路只有执行权，如此设计虽然确保了火车票价格的平稳，却未能反应市场供需情况，也导致铁路运输的价格调节机制失灵，仍然受到落后的计划经济制度束缚。
由于铁路客运需要承担部分公益性运输，目前尚无法做到全面放开，先放开高铁定价权的做法，乃是先易后难的策略。高铁、动车主要针对中高端消费者，对价格的敏感度降低，部分高铁热门线路上座率常年保持高位，完全可以利用定价权采取市场调节。比如在旺季时提高价格赚更多钱，在淡季时则可以降价吸引客流提高上座率，从而有效利用运载力，避免无谓的浪费。
当然，高铁定价权即便到了铁总手里，也不代表就可以将价格涨到天上去，毕竟其需要综合考量市场竞争状况，制定最为合理的价格调整机制。高铁的最大竞争对手就是支线航空，公众出行也经常对比二者价格，高铁票价需要参考航空价格，不会超过太多。而且，航空、公路、水运的票价都已经市场化，同属于大交通范畴的铁路运输，也没有例外的必要，早一日与市场接轨，在竞争中提高铁总的市场经营能力，从亏损的泥沼里走出来，亦是利国利民的好事。（江德斌）
