科技管理气象新
- 发布时间：2016-02-19 05:45:40 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
2015年，广东省创新驱动发展的步伐一如既往地稳健：区域创新能力连续8年位居全国第二，R&D投入占GDP比重提至2.5%，技术自给率达71%……除此，更值得关注的是扑面而来的新气象：随着科技管理体制改革的基础工程“阳光再造行动”的推进，独具特色的科技创新政策体系日渐完善，激发了全社会的创新活力。
“阳光再造行动”是广东省科技部门近两年全力实施的一项系统改革工程。为什么要“阳光再造”？因为“不阳光”已成为科技体制改革的最大掣肘、创新活力迸发的最大瓶颈。科技系统长期积累的种种痼疾，诸如资源配置不合理、权力制约不健全等，都必须放在阳光下才能解决。
对于经济大省广东来说，问题尤为紧迫。产业转型升级孕育了大量的科技需求，原有科技体制却不能提供适销对路的成果，使创新驱动发展成为无源之水。为此，广东率先在全国推进“阳光再造行动”，目的就是通过公开透明的科技管理，提高科技资源配置效率。
广东的实践让我们看到，阳光下的管理能令科技资源更准确地对接市场。如在科技经费使用这个核心问题上，广东着力引入市场机制，构建多元化的财政科技资金投入方式，尝试通过与创投、信贷、保险的组合配套，让市场去筛选项目、评价技术、转化成果。经过思路转变，广东在全国首创了支持企业建立研究开发准备金制度、科技企业孵化器创业投资及信贷风险补偿、创新产品与服务远期约定政府购买等令人瞩目的新政策，使市场在配置资源中的决定作用更加突出。
广东的实践也让我们看到，阳光能令腐败无处遁形，令科技管理真正做到公平、公开、公正。阳光政务平台实现了科技业务管理全过程的“痕迹”管理和信息公开，科技计划管理也建立起了项目决策、执行、评价相对分离、相互监督的权力制衡机制，最大限度压缩了权力寻租空间。我们欣慰地看到，在新的管理体系下，广东省正在实施的重大科技专项和科技专题计划，每一个项目的评审立项无不立足于企业和产业需求，立足于未来发展新优势的确立。
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