纵观近一年的欧洲难民问题演变，有一个人的身影不容忽略，她就是德国总理默克尔。去年8月底，面对涌向欧洲的难民，默克尔说了一句恐怕是她政治生涯中影响最为深远的话：“我们能办到。”正是这句话，向难民打开了欧洲的大门，并将默克尔本人送上了美国《时代周刊》的年度风云人物的封面。

　　就在默克尔因其开放的“难民态度”扶摇直上、差一步就要登上诺贝尔和平奖的领奖台时，超预期涌向欧洲的难民数量以及一系列安全事件的发生，却令德国乃至整个欧洲的“难民态度”突然调转了风向，《纽约时报》一位专栏作家甚至写道：为了避免发生上世纪30年代的政治冲突，德国必须立即调转方向，“这意味着，默克尔必须下台”。从“舆论宠儿”到“舆论所指”，难民问题给默克尔带来了政治生涯的最大考验。

　　会否遭遇“滑铁卢”

　　用“众叛亲离”来形容默克尔目前所处的政治局势丝毫不夸张。

　　欧盟方面，尽管默克尔一再呼吁欧洲国家共担责任、为难民危机寻找共同方案，但不少国家并不买账，指责德国难民政策的声音不绝于耳，欧盟在分摊难民等问题上也进展寥寥。就连德国的坚定盟友法国，其总理瓦尔斯也在在慕尼黑安全会议上公开表示，法国的普遍情绪是，“不赞成”默克尔关于难民份额的号召。德国方面，1月底的一项民调数据显示，将近40%的受访者要求默克尔因难民危机下台，超过半数的受访者不认为德国可以承受如此多的难民。

　　商务部国际贸易经济合作研究院欧洲部副主任姚铃认为，默克尔正面临其从政以来的最大危机，但默克尔最终是否会因难民问题下台，目前作断言还为时尚早。

　　姚铃指出，从民调数据来看，难民问题确实令默克尔国内支持率明显下降，但没有超过半数，与欧洲一些国家领导人的国内支持率相比，仍处于高位。另外，除默克尔外，德国国内其他党派尚未推出能与其比肩的候选人。

　　对此，中投顾问研究总监郭凡礼也表示赞同。他认为，虽然现在德国右翼政党“选项党”对难民作出强烈抵制，受民众欢迎度越来越高，但是默克尔对难民问题的态度也开始趋于强硬，顺应了民意，何况德国2017年才会举行大选，默克尔完全可以通过这段时间改变或调整自己的“难民态度”，重新赢得民众信任。

　　经济底牌要打好

　　不过，无论默克尔的“难民态度”如何转向，姚铃强调，默克尔所带领的执政党都不应因此稀释对德国经济发展的关注度，尤其是不能让难民问题对德国经济造成打击，毕竟在难民问题出现之前，默克尔之所以能在国内获得极高的支持，与其对经济增长的贡献分不开。

　　好在2015年的德国经济总体形势令人满意。德国联邦劳工局最新公布的数据显示，2015年德国失业人口减少了10.4万，年均失业率为6.4%，降至1992年水平。2015年德国就业人数达到4300万，创下历史新高。德国统计局发布的数据显示，去年1月~11月的零售额增长2.8%，为1994年以来增长最强劲的11个月。

　　即便如此，郭凡礼也担心，德国对难民的接收总有饱和的一天，如果2016年涌入德国的难民继续增加，将会给德国政府开支带来更大压力，再加上政局动荡不利于市场稳定，德国经济复苏或将因此遇到较大阻碍。

　　根据德国政府日前公布的数据，过去一年里，一共有110万难民登记申请避难，远超此前80万~100万的官方预计。德国《世界报》近日对德国各联邦州财政部所做的调查显示，2016年德国将支出近200亿欧元来应对难民危机，主要用于承担接收和融合方面的花费。根据各联邦州政府测算，每增加一名难民，每年财政支出就要增加6000欧元~7000欧元，这无疑给各州的财政预算出了一道难题。

　　之前，外界包括德国政府在内，都有外来移民通过参与就业改善德国经济结构的寄望，可进入实操阶段后却发现，现实并非如预想般理想。

　　数据显示，目前虽然有高达85%的企业表示愿意招聘难民作为实习生、学徒或雇员，但有资质且能够立即满足劳动力市场要求的难民，只占总数的10%~20%。德国劳动力市场及职业研究所专家恩索·韦伯认为，难民平均需要经过2~3年的培训准备期，才能找到一份稳定工作。据德国联邦劳工局统计，目前避难申请处于待审核状态的难民有30多万。“预计到2016年下半年，难民对德国就业市场造成的压力就会显现”。