昨天，北京市交通委发布2016年缓解交通拥堵计划，今年中心城交通拥堵指数不超6.0，绿色出行比例从去年的70.5%提升至71%。据了解，去年中心城拥堵指数控制在5.8以内，这将意味着今年北京拥堵压力进一步加剧。另外，今年4月本轮机动车尾号限行措施到期，市交通委表示，限行举措调整方向还没有最后确定，有关部门正在抓紧研究，新办法将在本轮尾号限行措施到期前发布。

　　□热点

　　1 尾号限行到期后是否调整？

　　新举措调整方向未最后确定

　　昨天，北京市交通委新闻发言人容军表示，今年实施的小客车指标调控政策已经实施，总量控制在15万内，新能源车指标从之前的3万增加至6万，普通小客车指标从12万降至9万。容军提到，今年将通过经济杠杆和必要的行政手段，降低机动车使用强度。交通部门将研究小客车指标引入市场化配置的方式改革方案。“目前还没有最终的方案，但可借鉴的很多，比如上海的车牌拍卖方式。”

　　今年4月，本轮机动车尾号限行措施到期，到期后是否进行调整？对此，容军表示，交通部门也在对新一轮的限行措施进行研究，“之前几次我们也提出过调整，但最后都维持了原先的限行方式，主要是考虑市民已经形成习惯了”。容军说，今年的调整方向还没有最后确定，有关部门正在抓紧研究，新办法将在本轮尾号限行措施到期前发布。

　　2 网络约车今后如何管理？

　　专车发展思路或将明确

　　昨天下午，2016年北京市交通工作会议召开，部署了2016年交通工作安排，并落实《2016年缓解交通拥堵行动计划》各项任务。其中提到，今年要修订《北京市出租汽车管理条例》(以下简称《条例》)，继续开展预约出租车示范运营。

　　去年，交通运输部发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)，并向社会公开征求意见，预计今年将正式出台。

　　北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳认为，修订《条例》与交通运输部即将出台的《办法》不无关系，交通运输部对网络预约出租车的数量管控、价格以及网络预约出租车的经营商都做了相关规定，各地将针对本城市的发展状况拟定细则，制定最终适合本城市发展的管理内容，北京市也将制定实施细则，明确专车发展思路，修订《条例》是一种操作方式。

　　相关专家表示，考虑交通拥堵以及大气污染的压力，北京或控制专车总量，向专车运营平台(比如滴滴、优步)以及拥有汽车租赁指标的企业(比如神州)发放网络预约车运营指标，当然，作为目前北京唯一的专车合法运营方，首汽约车也可能会申请到新增指标。交通委将通过控制指标发放达到控制专车运营数量的目的。

　　按照今年的工作部署，汽车租赁指标资源要向服务优、管理好的企业倾斜，引导行业规模化、网络化、品牌化发展。上述专家表示，这将意味着优质的汽车租赁企业将掌握更多资源，如果该企业申请从事网络预约出租车服务，那么它也可能得到更多的网络预约出租车指标。

　　3 如何落实停车价格市场调节机制？

　　大幅提高中心城路侧停车费

　　“行动计划”中提到，要大幅提高中心城路侧停车收费价格，落实停车价格市场调节机制。今年的交通工作会议上提到，要整合各级各类监控设备设施资源，加大拍摄取证和处罚力度。在城六区30条大街开展交通环境秩序综合治理，打造12处缓解交通拥堵示范区试点。

　　另外，完成全市停车普查，推动4万余个路侧停车位“一位一编号”。严格控制中心城重点商圈路侧停车位供给数量，加快实施电子收费试点。

　　陈艳艳提到，目前北京已经实施差别化停车收费，中心城区停车费较其他区域明显要高。二环内一天停车费上百元，相对于中产阶级或者白领来说，算比较高了。实际上，日本东京、美国纽约等拥堵严重的城市，其停车费要比北京更高，日本东京核心区一天的停车费可能是中产阶级一天工资的50％，由于他们的公共交通比较发达，因此中产阶级根本不用犹豫，会选择放弃开车。

　　“北京停车收费最大的问题是落实差别化收费。”陈艳艳认为，北京核心区协商收费或者免费停车的情况还比较多，虽然中心城区停车费高，但一些停车企业并没有按照实际标准收取，差别化收费的经济杠杆作用不明显。因此，还是要加大执法力度，推动部分区域试点电子收费，确保公共交通发达的区域能够切实执行差别化收费。

　　昨天，北京市交通运输管理局相关负责人表示，今年，要设定12处缓解交通拥堵示范区试点，停车管理是一项重要工作，区域要加强执法力度，坚决落实差别化停车收费。同时，协调区域内居民区和周边单位开展错时停车，增加居住停车位供给。总之，通过系列举措缓解示范区内因停车问题造成的局部交通拥堵。

　　□疏堵

　　“交通指数控制在5.7”啥意思？

　　五环内平均拥堵不再加剧

　　《2016年缓解交通拥堵行动计划》提到，今年力争全路网交通指数控制在5.7左右，中心城区路网交通指数控制在6.0以内，绿色出行比例达到71%。据悉，2015年，北京绿色出行比例为70.5%，到2020年北京绿色出行比例将达到75%。

　　据记者了解，2013年和2014年，北京市全路网工作日交通指数稳定在5.5，2015年全路网交通指数稳定在5.7，今年，北京市交通委提出的目标为，将全路网的交通拥堵指数控制在5.7左右，也就是说力争五环内平均的拥堵状况不再继续加剧。

　　《北京市缓解交通拥堵第十二阶段(2015年)工作方案》提到，2015年中心城区路网交通指数控制在5.8以内，今年给出的目标为6.0，也就是说，今年中心城区的交通拥堵状况面临进一步加剧的压力。

　　陈艳艳认为，虽然北京实施了机动车总量控制，但北京每年的机动车数量还在不断增加。同时，随着北京市人口增加，以及周边新城的发展，北京市民的出行距离也在增加，机动车使用强度加大。去年，北京市交通委也提到，顺风车、专车的发展，使得部分机动车使用强度加大，这也是增加拥堵的原因之一。

　　陈艳艳提到，北京正在增加中心城区地铁密度，也在研究收拥堵费等政策，但短期内难以实现，因此中心城区的交通拥堵状况或会继续增加。

　　绿色出行

　　京藏高速划公交专用道

　　今年，要完成京藏高速公路、三环路西北半幅的公交专用道施划工作，新增公交专用道50公里以上。轨道交通方面，开通轨道交通16号线北段，开工建设八通线南延和3号线一期两条新线，推进16条约300公里在建线路建设。加快推进地铁宣武门站、双井站换乘通道改造工程。

　　新增一万辆公租自行车

　　重点加大核心区断头路、微循环建设力度，城六区次支路建设取得新突破，年内开工或完成90条次支路建设，其中东西城50条，朝海丰石各10条。同时，在路权保障上向自行车和步行倾斜，完成300公里自行车道治理，新增一万辆公租自行车。实现广渠路二期建成通车，开工建设西外大街西延、丽泽路，做好姚家园路、京包路等道路前期工作。启动广渠路东四环段大郊亭立交完善工程，推进国贸人行过街天桥建设，加快万泉河桥和分钟寺桥匝道改造。

　　积极扩大新能源和清洁能源车辆应用，公交行业计划新增、更新车辆2750辆，鼓励引导企业在科技园区、商务区以及政府机构等区域发展2000辆纯电动分时租赁小客车，提供自助租还、通存通取的租车服务。

　　推行弹性上下班

　　研究制定《商业金融和产业园区社会单位弹性上下班指导意见》。交通委相关负责人表示，指导意见仍为倡导性文件，不具有强制性。今年要在中央商务区、金融街、中关村、上地等区域内推行社会单位早晚高峰弹性上下班。

　　推进枢纽节点建设

　　今年要同步推进星火站、清河站、新北京东站、丰台站及新机场轨道换乘中心等铁路枢纽节点的建设。据了解，新北京东站即目前的通州站，未来将在目前的基础上进行改扩建。另外，今年加快北京行政副中心交通路网建设，优化东六环、通燕高速的交通组织，加快孔兴路北延、通马路、漷台路等道路前期和项目推进工作。

　　公交线与津冀互通

　　推进京津冀路网互联互通，继续建设京台高速公路、兴延高速公路和京秦高速公路;推进一卡通互联互通二期工程，力争年底前市区所有公交线路实现互联互通，加快轨道交通系统升级。据了解，目前，北京800余条公交线路中有139条实现与津冀互联互通。

　　数据

　　2016年北京市交通工作会议上提到，到2020年，北京要打造公共交通快速通勤系统，形成1000公里的轨道交通网络，中心城公交专用道里程达1000公里，公共交通站点500米覆盖率达到100%。打造地铁、市郊铁路、地面公交、小汽车组成的“1小时城市交通圈”，形成高品质的大都市区交通体系。300公里范围京津冀中心城市出行时间不超过1小时。中心城绿色出行(公共交通、自行车、步行)比例达到75%。

　　京华时报记者 黄海蕾