澳门从一个小渔村，发展为后来的自由港，一直都与海有着密切关系。由于面积狭小，岛上土地开发接近饱和，所以澳门未来的发展仍必须向海上寻找出路，也就是要“向海而兴”。但是要扩大填海区域以及增加管辖水域面积，必须依照法定程序办理，需要中央政府支持。为实现新的发展，澳门应进一步开阔视野，一方面继续挖掘本岛土地资源利用潜能，另一方面深化与广东相邻地区在陆地和海上的开发合作，通过合作拓宽澳门适度多元发展空间，实现粤澳共同发展。

　　在挖掘本岛土地利用潜能方面，近几年澳门通过实施旧区重建计划和开辟地下空间，在以圣保禄教堂遗址为主轴的周边地区形成了一批有历史价值的中葡风格建筑，以及街、巷、里、围等特色居民区。中央批准的填海造地项目，也得到顺利实施。

　　在区域合作方面，澳门主要围绕经济适度多元发展，在横琴合作开发了一些项目，引导高科技、文创、中医药企业以及青年创业者到那里去发展。珠江西岸一些城市正谋划多个新区，如广州南沙新区、中山翠亨新区和江门大广海湾经济区的开发，都提出了与澳门合作的意向，这都将大大拓展澳门的发展空间。

　　澳门当前的旅游模式是“博彩旅游”和“观光旅游”，要发展“休闲旅游”就要逐步增加休闲元素。包括提供旅游休闲产品、完善休闲旅游配套设施、构建绿色环保休闲空间等。最有效的方式是与珠海合作，利用横琴的土地空间和优良的自然生态环境开拓休闲元素，使横琴成为澳门旅游休闲产业的连接区，构建“澳门-横琴”融合互补的“世界旅游休闲中心”。

　　澳门路凼新区与横琴相对的“一河两岸”地形，尤其是十字门水道入口的位置与新加坡滨海湾区很相似。新加坡政府近年通过规划和引入投资者，在原有的鱼尾狮码头对面的滨海区，建造了一批大型酒店、购物中心和娱乐设施等标志性建筑，形成一个新的旅游商业区。横琴口岸与澳门口岸通过莲花大桥相连，目前已实行24小时通关和分线管理，预计不久澳门车辆就可进入横琴行驶。横琴作为自贸区目前已成为内地与澳门融合最好的一个区域。两地可以参考新加坡滨海湾模式，共同开发路环至凼仔十字门水道“一河两岸”综合旅游区。可以在此区域沿岸建设一些大型标志性建筑、城市雕塑、船舶博物馆、游艇码头、沿岸慢行绿道、餐饮、酒吧等景观带，定期合作举办龙舟赛、烟花汇演、音乐灯光汇演和水上巡游活动等高质量旅游休闲娱乐项目。另外，双方还筹划在横琴邻近澳门地段建设“横琴新街坊”，对接与民生有关的政策，让澳门居民可以在此生活，享受教育、医疗及养老，由此纾缓澳门人口密度过高压力。同时，这种小镇型的居住区又具备接待游客游览观光的功能。

　　除了陆上合作以外，澳门与珠海等相邻地区还可以合作开发一些滨海、海上和海岛休闲旅游项目，丰富国内外游客到澳门来游玩的内容。近年来，在邻近澳门的东澳岛和大、小万山岛上，已经建成了一批精品酒店，为拓展海岛旅游奠定了基础。

　　总之，在中央政府大力支持的同时，通过深化粤澳之间的合作，澳门方面秉持“不求所有、但求可用”的理念，仍可以大大拓宽自身的发展空间，促进高度依赖博彩业的经济向适度多元可持续发展的经济转变。