为总结2015年和十二五商务工作，落实中央经济工作会议精神和全国商务会议精神，对2016年和十三五商务工作作出部署，山东省于1月19日在济南召开全省商务工作会议。山东省副省长夏耕出席会议并作重要发言。“过去一年，面对严峻复杂的国际国内经济形势，尤其是针对外贸大幅下滑困难局面，迎难而上，开拓进取，全力打好稳增长调结构主动仗，全省商务工作呈现出稳中有进、稳中向好的态势。”山东省商务厅厅长佘春明说，去年货物进出口2417.5亿美元，其中出口1440.6亿美元，占全国出口的份额提高了0.15个百分点；服务进出口341.7亿美元，增长15%；实际到账外资163亿美元，增长7.3%；实际对外投资57.8亿美元，增长31%；对外承包工程营业额101.7亿美元，增长10%；派出各类劳务人员60764人，增长1.4%；预计社会消费品零售总额增长10.5%左右。

　　商务工作亮点纷呈：出口增长0.7%

　　过去一年，山东商务工作亮点纷呈。外贸方面，山东去年出口呈现正增长。按人民币计价，山东全年出口增长0.7%，17个市中有13个市出口实现正增长。

　　同时，外贸结构和质量明显提高。具体来说，出口结构更趋优化，机电产品出口占比达到40%；贸易主体内生动力增强，民营企业稳居第一大贸易主体，出口占比达到53.5%；自主开拓国际市场能力提高，一般贸易出口占比达62.8%；市场多元化取得积极成效，对“一带一路”沿线国家、美国、韩国、澳大利亚等出口实现稳定增长；服务贸易增势良好，进出口增长15%；外贸新业态实现突破，其中，全省跨境电商交易额53亿美元，增长30%。

　　利用外资方面，通过加强与世界500强及行业领军企业的合作，提升利用外资水平。山东研究制定深化与世界500强合作行动方案，深化与世界500强及行业领军企业战略合作。全省新签过亿美元项目59个，合同外资67亿美元，同比增长80%。利用外资方式更加多元，服务业利用外资占比达37.2%。

　　对外投资方面，对接“一带一路”等国家战略，国际产能合作走在全国前列。去年全年备案核准生产制造型境外企业138家，中方投资56.8亿美元，增长2.7倍。“一带一路”成为投资合作热点，中方投资50.2亿美元，增长78.5%；新签对外承包工程合同额61.4亿美元，占全省的51.3%。

　　内贸流通方面，通过突破内贸工作薄弱环节，搞活流通扩大消费。在电子商务方面，引进新业态、新模式，去年实现电子商务交易额1.8万亿元，增长30%，网络零售额3500亿元，增长35%。城市共同配送试点、公益性农产品批发市场建设试点稳步推进。出台《关于进一步搞活流通促进消费的意见》，组织谋划了108个消费促进活动，实现销售额超过500亿元。

　　开发区建设方面，推进园区体制机制创新，开发区转型升级稳步推进。制定实施了《山东省推广上海自贸试验区可复制改革试点经验工作方案》，形成了一批复制试验成果。12家开发区从创新行政管理体制、项目审批机制、开发运营机制、用人分配机制、市场监管机制等5个方面先行先试。

　　“十二五”期间：进出口占GDP的比重

　　平均达到31.6%

　　“十二五”期间，山东商务各项工作业务规模不断扩大，社会消费品零售总额、外贸进出口、实际使用外资、对外实际投资、对外承包工程、服务贸易和服务外包分别比“十一五”成倍增长。

　　发展结构持续优化，一般贸易、民营企业、新兴市场出口比重比“十一五”末大幅提高；服务贸易占对外贸易比重提高5.7个百分点，服务业利用外资比重提高了6.6个百分点；

　　园区能级明显提升，国家级经济技术开发区由8家增加到15家，海关特殊监管区由7家增加到9家，国家级生态工业园区由3家增加到7家，中日韩、中韩地方经济合作示范区、中德生态园等上升到国家双边推进层面；

　　消费对经济增长的基础作用更加突出，批发零售业占服务业增加值的34.6%。进出口占GDP的比重平均达到31.6%，进出口企业直接或间接带动1150多万人就业，外资企业实现营业收入17552.9亿元、利润总额714亿元、纳税额893.4亿元，对全省产业升级和结构调整发挥了重要支撑作用。

　　与先进省市相比山东仍有差距

　　虽然去年和“十二五”期间，山东商务工作可圈可点。佘春明也坦言，“与广东、江苏、上海等发达省市相比，我们在规模与速度、结构与质量等方面仍然存有不小的差距”。

　　佘春明指出，外贸的传统优势正在弱化，需要向“优进优出”和模式创新转变。从山东的进口结构可以看出，大宗商品进口占比过高，大宗商品价格变化对山东的进口影响较大。而与广东、江苏、上海等先进省市相比，山东省机电产品、高新技术产品的出口比重仍有上升空间，服务贸易占贸易的比重要进一步加大。

　　利用外资结构有待优化，要向中高端方向转变。国际产能合作进入快速发展阶段，要向提质增效转变。开发区辐射带动能力不强，要向提升综合承载功能转变。内贸流通面临商业模式深刻变革，要向多业态融合发展转变。

　　深化供给侧结构性改革

　　释放内在活力

　　夏耕在听完山东商务报告后说，2016年是“十三五”规划的开局之年，商务发展面临巨大挑战，传统动力在衰减，新动力尚未形成。我们在正视压力的同时，要保持战略定力，增强必胜的信心，强化担当精神。同时要深化改革，通过改革来释放内在活力，要从需求侧管理向供给侧结构性改革转变，要从产品、服务、模式、机制等方面进行创新。

　　夏耕指出，要调整贸易结构，提高服务贸易比重；要转变外贸发展方式，着力推进品牌建设；国内贸易、电子商务、商贸流通、招商引资等方面要改进工作方法，提升工作水平；开发区要加强体制机制创新，提升开放型要素的承载力，建设“国际化仿真环境”；要实施新时期“走出去”战略，加强国际产能合作。