2016年四川国土资源工作的头等大事

　　开局

　　2015年11月30日，全省21个市（州）、183个县（市、区）全部完成不动产统一登记职责机构整合，不动产登记局和不动产登记中心成立，为去年全省国土资源系统改革画上了一个圆满的句号。

　　但改革的步伐不会就此停止。深化完善城乡建设用地增减挂钩试点、工矿废弃地复垦利用试点，稳妥推进集体经营性建设用地入市、宅基地等农村土地制度改革试点……新的一年，各项改革只会更稳、更快推进。

　　□本报记者 赵若言

　　A

　　改革

　　推进供给侧改革，精准保障重点项目建设用地

　　2015年全年，我省供应交通运输、水域水利等重大基础设施项目用地3.6万公顷，同比增长1.3%。对东风神龙汽车项目等94个省级重点项目匹配省级用地计划2597公顷，保障了一批重点项目及时落地开工。

　　已经开始的2016年，四川将全面深化改革，全力保障全省经济中高速增长。为此，省国土资源厅将精准保障五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业等的用地，优先保障100个省重点项目、50个省重点推进项目和56个重大产业项目建设用地。同时大力推进找矿突破战略行动，统筹地勘基金，重点开展我省页岩气、锂矿、石墨矿、稀土等新兴战略性矿种及三个国家级整装勘查区的勘查工作。“还将探索高风险勘查激励机制，有效拉动社会资金投资矿产资源勘查。”省国土资源厅矿产管理处负责人表示。

　　保障全省发展的新动能更是不能马虎。“我们想了好几个实招，比如，开展开发区土地利用节约集约评价和土地审核工作，支持开发区扩区、升级，特别是支持省级开发区升级国家级开发区。鼓励标准厂房、孵化园、大学生创新基地、研发中心等平台建设，为‘大众创业、万众创新’提供有效载体。完善支持健康服务、新能源汽车、电子商务、足球等行业发展的土地政策……”省国土资源厅相关负责人表示。

　　还要助力攻坚去产能、去库存、降成本。“土地去库存，就有了保障全省经济发展的宝贵空间。”省国土资源厅厅长杨冬生表示。

　　全省国土资源系统将完善存量土地盘活处置政策，积极推进低效工业用地退出，促进“僵尸”企业转产开发。

　　同时，严禁向产能严重过剩、高消耗、高污染项目供地。结合产能结构调整，继续推进煤及金属非金属矿的整改关闭工作。根据房地产库存情况，分类安排新增建设用地计划和房地产供地计划，引导存量住宅用地转型用于棚改安置房、公共租赁住房建设，以及国家支持的新兴产业和养老、文化、体育产业开发。

　　推动租赁、弹性年期出让、先租后让方式供应土地，在现有工业用地上提高土地利用率、增加容积率的改扩建项目，不增收土地价款，降低企业用地成本。

　　B

　　创新

　　突出制度机制创新，探索完善国土资源管理方式

　　去年2月，郫县和泸县分别入选全国集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革试点。

　　经过近1年的努力，郫县农村集体经营性建设用地入市试点在摸清资源家底、实施项目带动、规范入市主体、完善收益分配、探索抵押担保、健全制度体系等方面取得实质性进展，制定19个配套文件，成功挂牌出让我省第一宗、全国第二宗农村集体经营性建设用地。

　　泸县的试点同样进展顺利，探索出文化旅游、新村建设、产业发展、异地扶贫和生态搬迁等五种配套模式，引导196户农户整体退出宅基地，复垦宅基地面积158亩，有力支持了扶贫搬迁和新农村建设用地。

　　今年，突出制度机制创新仍是重中之重。杨冬生表示，在创新发展引擎的推动下，四川国土资源系统将准确把握“十三五”时期所处的“时”和“势”，找准国土资源领域服务经济社会发展新的突破点，争取更多的创新和突破。

　　在完善国土资源管理方式上还将有更多探索。

　　严防死守耕地保护红线。去年出台了《建设占用耕地易地占补平衡实施细则》，占补平衡率达到100%。今年，将健全完善市州政府耕地保护责任目标考核制度，落实耕地占补平衡新机制。

　　全力以赴推进不动产统一登记工作，加快不动产登记资料移交整合入库，加强不动产产统一登记窗口建设，建成运行不动产统一登记信息平台，“年底前全省实现不动产证书颁发。”省不动产登记局负责人表示。

　　积极构建国土资源大数据。完善以“一张图”为重点的信息化建设，扩大国土资源综合监管平台覆盖面，开展“省、市、县三级联动”的信息化模式试点建设，加强国土资源数据互通共享和挖掘分析。

　　大力推进国土资源科技创新。“今年，我们想要举办我省国土资源科技创新大会。”省国土资源厅对外合作与科技教育处负责人告诉记者，目前，正在编制四川国土资源科技发展“十三五”规划，研究出台我省关于实施科技创新驱动发展战略的意见，修订国土资源科研项目管理办法。

　　还将建设全省国土资源科研项目管理信息平台，完善项目管理机制，统筹推进页岩气开发、地质灾害等重大科研课题。“鼓励科研项目申报国家和省级科技奖项，着力提高成果应用水平。”上述负责人表示。

　　2015年亮点回顾

　　保障用地

　　●国家下达我省新增建设用地计划指标20053公顷，同比增长9.6%，充分保障全省经济总量迈上3万亿台阶的用地需求。

　　●全年投入省级地勘基金8472万元实施矿产勘查项目11个。

　　●新增矿产资源储量铁矿石10亿吨，煤2亿吨，铜50万吨，锂10万吨，铅锌矿49万吨，全面完成省政府下达的找矿目标任务。

　　资源节约

　　●严防死守耕地保护红线。全年实现耕地保有量10111万亩、基本农田保护面积7859.5万亩，分别超出年初确定目标的14.5%和2%。

　　●盘活存量提高土地利用效率。完成整改处置644宗4362公顷，分别占闲置土地宗数和面积的93.5%和95.9%。

　　地灾防治

　　●全省未发生因地灾群死群伤事件，死亡失踪人数创历史最低值。

　　●安排资金24.5亿元启动2015年度地灾防治体系建设。

　　改革创新

　　●有序开展农村土地制度改革试点，扎实推进不动产统一登记工作。

　　●深化城乡建设用地增减挂钩试点改革，加快工矿废弃地复垦利用试点改革，深化用地方式改革，创新耕地保护机制。

　　●深入推进行政审批制度改革。

　　精准扶贫

　　●从用地保障、土地整治、矿产开发、后备资源利用、地质环境保护等方面对全省“四大片区”88个贫困县给予特殊支持。

　　●全年在“四大片区”投资8.6亿元实施地质灾害避让搬迁2.2万户，投资13.15亿元实施土地整治项目84个。

　　●下达挂钩周转指标面积1.5万亩，实施增减挂钩试点项目24个。