张宇刘志刚本报记者冯雷

　　随着时代发展，农民的生产生活方式发生了巨大变化，农村社会发展进入新的阶段。农业生产早已不是单一的种植养殖，它与农民生活质量提升、农村社会的进步紧密相连。新形势给农业部门的工作提出了新要求。怎样紧紧跟上时代的步伐？2015年，河北省农业厅在客观分析省情、农情的基础上，提出以发展现代农业园区为主要抓手，促进农村社会全面发展。

　　园区建设有标准见成效

　　河北省在园区建设上提出创新农业发展模式，按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展方向，以环京津地区为重点，高起点谋划、高科技引领、高标准建设，打造39个万亩以上的一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的省级现代农业园区。以此形成全省现代农业发展要素的聚集区、先进技术的示范区、深化改革的先行区、产业融合的试验区，推动农业现代化与新型工业化、城镇化、信息化同步发展。

　　2015年，河北省共创建省级现代农业园区39家，市级现代农业园区182家，县级现代农业园区1500多家。园区入驻企业2235家，省级以上龙头企业291家，园区总产值达1112亿元，带动周边农民349.5万人，园区农民年人均纯收入1.6万元。

　　在园区建设的模式上，河北不搞一刀切，实事求是，因地制宜。创建了政府主导型、主导产业引领型、加工聚集型、沟域生态开发型、股份合作型、新型经营主体带动型、社会资本带动型和复合发展型等多种可借鉴、可复制的建设模式。

　　园区给当地社会发展注入活力

　　实践证明，园区建设在推进现代农业化的同时，带动农民致富、精准扶贫、美丽乡村建设、精神文明建设、基层组织建设……给园区建设赋予了更广阔的内涵。

　　石家庄藁城区现代农业园区是以优质小麦、蔬菜为主导产业，区政府投入农业发展资金5000万元以上，整合涉农各部门项目资金约2亿元，拉动社会资金约30多亿元，投资园区20个重点建设项目。园区培育新型职业农民100人以上，培训农村科技人员500人次以上，带动周边5.7万人致富，人均增收1.44万元。

　　邯郸县以现代农业园区为平台，招商引资，打造农产品加工聚集区，大力发展农产品加工业，带动了农产品种养区、农业观光区、仓储物流区的发展。区内企业年产值达到50亿元，上缴税金1亿元，带动就业5万人，辐射带动周边农民200万人，形成了二产带一产连三产的新型产业发展格局。

　　馆陶县是个贫困县，原本没有什么资源。在现代农业园区建设中，他们以产业发展为基础，以文化小镇建设为抓手，创造了美丽乡村建设的新模式。2015年该县的文化小镇被评为全国十大美丽乡村。按照馆陶县的理解：园区建设不仅仅是农业生产，还要一二三产融合，要开展旅游，要招商引资，要对外开放……这些就需要人的素质整体提升，党员、干部、百姓在发展建设中相互影响，共同提升。

　　涞水绿舵现代农业园区采取“整村土地流转、整村房屋流转、整村村民流转”，将农户分散的土地、资金进行整合，以村为单位建成7个种养基地。与农户签订房屋流转协议，将农户闲置房、闲置地改造成农家院，搞乡村旅游。农民成为园区员工，60岁以上的低保户、五保户、军烈属、复员军人等老人获得免费蔬菜，每月还享有100元的养老补助金。园区每年为村里的贫困户大学生发放5000元的学费补贴。现在园区已经与周边的12个村达成了初步的土地流转协议，逐年将周边村的土地流转进入园区，扩大园区规模。

　　枣强县欣苑农业园区是“社会资本带动型”的典型。它以回乡创业的枣强县欣苑农业开发有限公司为主体，投资10.2亿元，流转土地2.7万亩，采取“公司＋农户”、“订单农业”等方式，辐射带动周边11个村，年支出2000万元用于发放农民工资，走出一条以养殖为中心，集种植、旅游观光、农副产品深加工于一体的农业产业化扶贫新路子。

　　政府引导、服务双到位

　　2015年，河北省农业厅整合各类资金近460亿元，用于现代农业园区建设。进入现代农业园区的企业，优先入选省、市级农业产业化龙头企业，优先推荐参评国家级龙头企业，享受国家和省相关扶持政策。鼓励高等院校、科研机构和科技人员进园区、搞服务、创新创业。落实金融机构涉农贷款增量奖励和定向费用补贴、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策，鼓励商业性金融机构加大对现代农业园区及新型经营主体的贷款投放力度，增加政策性金融机构对现代农业园区基础设施建设的长期贷款。提高面向现代农业园区的贷款效率，降低贷款风险。支持现代农业园区企业上市、挂牌“新三板”融资。支持园区企业通过发行企业债、公司债和中小企业私募债进行融资。

　　经过一年的探索实践，河北省现代农业园区率先基本实现农业现代化。在创新农业生产经营、资金投入等体制机制上先行先试；在落实“四化同步”重大战略思想、积极推进新型城镇化与现代农业园区建设相互协调。建立了农业投资、担保平台，开展农村土地承包经营权、农村居民房屋权、林权等“三权”抵押贷款试点，健全了农业信用评价体系；大力推广“政府、银行、龙头企业、合作组织”参与的“四位一体”等经营方式，逐步提高了农业集约化、专业化、组织化、社会化经营水平。

　　加强组织保障奖励与退出机制并行

　　如何保障现代农业园区建设可持续健康发展？在组织保障上，河北省农村工作领导小组统领全省现代农业园区建设工作，协调解决工作推进中的重大问题。河北省要求各省直管县（市）、县（市、区）要明确一名县级领导干部负责现代农业园区建设工作，加大组织推动力度，把现代农业园区建设纳入各设区市、省直管县（市）农业部门专项工作考核和园区项目综合考核。

　　省农业厅会同省农村工作领导小组成员单位，负责全省推进现代农业园区建设工作的组织和实施，制定了《河北省现代农业园区认定管理办法（试行）》，明确了建设标准、申报认定程序，加强对各地工作的督促、指导和服务。

　　省农业厅还出台了“全省现代农业园区建设水平考核评价工作方案”，通过考评，实施分类指导，根据排位划分出引领型、发展型、追赶型农业园区。现在，河北省现代农业园区建设已经形成省、市、县分层培育、分层发展、大面积覆盖的格局。园区发挥出了较强的辐射带动作用。