中新网北京1月12日电 (记者 傅艺明)“围绕创业创新的相关制度建设是个系统工程，具有基础性、长期性、综合性、协调性的特点。这些特定决定了鼓励创业创新必须扎扎实实从基本的体制机制问题入手。活跃创业创新也没有‘一招灵’。”国务院发展研究中心技术经济研究部副部长马名杰日前在北京表示。

　　近日，由中国政府网、中国新闻社与国家发改委国际合作中心联合主办的第19次文津圆桌论坛在北京举行，论坛主题是“‘双创’政策与创新创业热潮”，这也是文津论坛第五次聚焦于创业创新话题。

　　马名杰在论坛上表示，在经济新常态背景下，中国的创业创新活动产生了不少亮点，包括：创业创新环境得到改善；全社会创新和创业意识有了较大提升；信息服务、电子商务、互联网金融等“新经济部门”成长迅速；通讯设备、工程机械、交通设备等装备制造业以及生物技术、新材料、新能源等新兴产业取得一些发展；服务业创新开始从餐饮、旅游、购物等生活性服务业进入到研发、工业设计、法律咨询等生产性服务业；大企业创新出现新动向；民间资本积极进入创业孵化领域等。

　　“应该说，推动创业创新不仅是中国实现经济转型和增长动力转换的迫切需要，也是顺应全球经济和创新潮流的必然选择。”马名杰说。

　　但马名杰同时表示，当前的创业创新活动也存在三大问题：

　　其一是商业模式创新较多，知识和技术密集度高的创新相对较少，好项目难求成为了风投和孵化器普遍反映的问题，新经济部门远未成为经济增长主动力；

　　其二是一些长期存在的体制机制问题尚未得到有效解决。企业负担重、金融改革相对滞后、信用体系建设滞后、知识产权保护尚且不足等体制问题有待解决；

　　其三是政府职能转变尚待进一步落实。一些地方政府上项目、砸钱、“选赢家”等低效方式支持创业创新和新兴产业发展，继而引发了新的泡沫，这是亟待关注的重点问题。

　　对此，马名杰提出，要在全面改革、发挥政策合力的同时，“在一些直接关系到创业创新的‘牛鼻子’问题上重点突破”：

　　“一是降低企业综合成本，包括优化税收结构、降低企业税费负担和融资成本；二是高度重视科研经费和科研管理制度改革，为全社会输送高质量的科研成果；三是加强成果转化和技术转移的平台和机制建设，促进技术、资金在科研机构及企业间流动；四是强化知识产权保护；五是加快推进多层次资本市场建设，拓宽企业直接融资渠道；六是加快信用体系建设，建立互联互通的全国信用平台。”

　　“总的来说，转变职能是关键，政策落实是重点。”马名杰说，“要在坚持改革的大方向下，全面推进各项政策的落地，重点抓政策的细化和落实。要在政策的条条款款上落实改革精神，让政府职能转变落到实处。”

　　文津圆桌论坛是由政府、智库、业界和媒体共同参与的“公共政策智慧众筹平台”，旨在通过各方人士的交流与讨论，对相关改革政策提出建议。(完)