开栏语：去年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议首次提出“供给侧结构性改革”的概念以来，这一概念正在经历不断探索、深化认识的过程。中央经济工作会议提出，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱，即宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。本报自今日起将推出结构性改革系列报道，从不同维度解析结构性改革的政策支撑。

　　■本报记者 朱宝琛 见习记者 苏诗钰

　　国家层面农业供给侧结构性改革政策即将发力，继中央农村工作会议首次提出“农业供给侧结构性改革”概念之后，1月4日，国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出“以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局”。

　　国务院发展研究中心研究员程国强表示，中央提出加强农业供给侧结构性改革，可谓抓住了现阶段我国农业发展的关键。当前我国主要农产品已从过去的供需紧张状态转向紧平衡状态，部分品种还出现了结构性过剩局面，如果不进行供给端的结构改革，就无法缓解粮食产量、库存量、进口量“三量齐增”的局面。

　　农村一二三产业融合发展是农业供给侧结构性改革的重点，此前，国务院常务会议就重点部署推进农村一二三产业融合发展，以结构性改革强农惠农，实施创新驱动激发“双创”活力，促进农业现代化与新型城镇化相衔接。

　　中国农科院农经所研究员蒋和平认为，从供给侧角度推动我国农业发展，关键是要将农业生产由数量为主，逐步转向数量质量并重上来，更加注重效益，更加满足消费者需求。

　　为推进农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，《意见》部署的主要任务涉及国家发改委、财政部、农业部以及“一行三会”等多个部门，主要任务包括创新农村金融服务，积极推动涉农企业对接多层次资本市场，支持符合条件的涉农企业通过发行债券、资产证券化等方式融资。还提出要加快发展绿色农业，建立多形式利益联结机制，鼓励发展股份合作。

　　“资本市场在支持涉农企业方面大有可为，如支持企业挂牌、上市。”财富证券分析师赵欢在接受《证券日报》记者采访时表示，资本市场对于农业企业而言，第一是提供了“血液”，第二是提供了动力，第三是有了约束，让企业对自己的行为负责。

　　“农业企业要‘脱胎换骨’，就需要经过资本市场的洗礼，这样可以逐渐走向规范化、规模化、品牌化、高效化。”赵欢表示，“农业企业通过上市融资，一方面可以募集资金解决企业融资难问题，另一方面也可以给企业在管理、品牌等方面带来全新的变化，推动企业的转型升级。”

　　实际上，多年来，资本市场在支持农业发展方面已经取得了一定的成就。据相关统计数据，2007年至2015年11月底，共有21家农业企业实现首次公开发行股票并上市，融资额159亿元；已上市农业企业再融资332亿元。2009年至2015年11月底，涉农上市公司重大资产重组共计22项，累计金额达360亿元，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式发挥了重要作用。目前，我国期货市场已上市21个农产品期货品种。

　　按照往年惯例，中央一号文件公布时间基本在1月底和2月初，预计农业结构调整和产业融合发展都将会在文件中呈现。中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝在接受《证券日报》记者采访时表示，中央一号文件的出台对于农业板块是一大重要利好消息，农业机械化、农业信息化、农垦改革和生态农业等概念火热程度有望进一步上升。

　　“由于农业投资回报周期长，农业企业盈利能力相对较弱，所以农业相关上市公司业绩比较薄弱，在二级市场上流动性缺乏，农业上市公司产业相对金融、房地产等行业而言，规模有限。”宋杰凝告诉记者。