编者按 中共中央关于制定“十三五”规划的建议提出，要深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。“十三五”规划建议发布后引起了各界的广泛关注，本报将陆续刊发专家、学者关于“十三五”期间进一步深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展的署名文章。

　　建立中国（广东）自由贸易试验区（简称“广东自贸试验区”），是党中央、国务院的重大决策，是在新形势下推进改革开放和促进内地与港澳深度合作的重要举措，对于加快内地政府职能转变、积极探索管理模式创新，对于促进粤港澳之间率先实现贸易和投资自由化便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验都具有重大意义。

　　新形势下，广东自贸试验区肩负着通过高标准开放和改革，深化粤港澳合作的使命。我们要努力实现商流、物流、人流、信息流等的国际化、自由化和便利化；实现投资的自由化和便利化，包括试行准入前国民待遇和负面清单管理；使服务业发展与港澳对接。我们要进行体制机制的改革，打破各种垄断和不合理的干预，建立具有中国特色并与国际高标准自由贸易体制接轨的公平、规范、透明的现代治理体制和法治体系；要加快推动劳工标准、环境标准和知识产权保护标准等与国际接轨；要加快政府采购、产业政策、创新、金融、财税、要素和衍生品等市场化改革。实现广东自贸试验区“依托港澳、服务内地、面向世界”，建成“粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地”的功能定位。

　　新形势下，粤港澳深度合作要在以下方面有所突破：

　　首先，构建国际高标准营商环境。应瞄准以TPP等为代表的近年来世界经贸规则变化的新趋势，促进粤港澳三地营商环境更公开、公平和法治化，涵盖更多新的领域。创新货物贸易监管体制，做到分类管理货物在自贸区与港澳之间能够自由进出。创新投资管理体制，做到相互间投资的自由化和便利化。

　　第二，实现粤港澳服务贸易自由化。认真落实CEPA及其补充协议，进一步取消或放宽对港澳投资者的资质、股比、经营范围等准入限制，推动高水平金融、交通、物流、商贸、专业服务等向广东自贸试验区延伸。构建粤港澳贯通的金融等高端服务供应链，扩大人民币在粤港澳地区贸易结算和投融资功能。

　　第三，打造一体化国际商贸旅游中心。三地应加强通关合作，实现货物、人员等进出更加便利化。对高端人才入出境、居留、就业和创业等给予方便。加快推进粤港、粤澳之间信息互换、监管互认、执法互助。以港珠澳大桥通车为契机，实现粤港澳基础设施互联互通，打造一体化国际商贸旅游中心。

　　第四，共筑“一带一路”国际运营枢纽。发挥各自优势，积极扩大与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区贸易往来。吸引龙头企业设立总部。发展离岸贸易、国际物流、国际会展业，在自贸试验区设立保税展示交易平台、融资租赁创新平台、电子商务互动发展平台等。积极发展港澳与自贸区联动的国际船舶、航空运输及相关产业，开拓更多国际航线。