作为一名从事政府债券发行工作的财政人，如果有人问我:“2015年哪些日子让你印象深刻、记忆犹新？”我会毫不犹豫地回答:“6月2日、10日、11日，8月26日，9月17日、18日，这6个河北政府债券现场发行的日子最让我难忘。”

　　紧张的工作节奏、忐忑不安的心情、现场招标系统跳动的数据牵动了全体河北发债人的心，回想起来犹如发生在昨日。

　　从6月2日的首次发行，到9月18日最后一次发行，仅用三个半月的时间，我们成功发行4批27期1420亿元债券，发行进度始终快于全国平均水平，是全国第一个公开招标发行专项债券、第二个采取定向承销方式发行债券、第三个完成全年发行额度的省份，有力地支持了河北经济建设，得到了省委书记赵克志、省长张庆伟等省委、省政府主要领导的高度评价。

　　虚心竹有低头叶—— 认真取经、主动求教

　　“2015年我省政府债券发行工作又快又好，离不开财政部的悉心指导和兄弟省市的大力帮助。”省财政厅党组书记、厅长高志立的话道出了大家的共同心声。

　　今年是河北第一次自主发行政府债券，发行额度大、发行批次多。为深入掌握发行政策，我们多次赴财政部汇报请示工作，在发行政策解读、制度办法制订、发行时间安排、发行现场指导等方面得到了财政部的鼎力支持，有力地保障了河北政府债券发行工作顺利开展。另外，我们先后到北京、广东、深圳、天津等省市学习政府债券发行经验，得到了兄弟省市的积极回应和热情帮助，使我们能够在最短的时间内熟悉发行基本操作，补齐发行经验短板，对发行工作开好头、起好步起到了关键作用。

　　千里之行始于足下——建章立制、强心筑基

　　发行地方政府债券是一项常态化的工作，必须建立一套符合河北实际、行之有效的制度办法，才能为政府债券发行工作提供坚实的支撑。河北省财政厅集中利用一个半月的时间，根据财政部有关规定，结合河北实际，制定了《河北省政府债券承销团组建办法》《河北省政府债券发行兑付办法》《河北省政府债券招标发行规则》等12项制度办法。在工作协调机制方面，为理顺厅内厅外协作关系，在广泛征求意见的基础上，研究制定了《关于建立重大事项协调机制的通知》《2015年河北省政府一般债券信息披露工作规程》《2015年河北省政府专项债券信息披露工作规程》，明确了厅内处室、厅外部门间的责任义务，建立了联络员制度，构筑了可行高效的工作流程。

　　咬定青山不放松——重点突破、树立信心

　　今年是河北自主发行政府债券的第一年，河北省财政厅没有债券发行经验，驻冀各金融机构也没有债券承销经验。必须找准突破口，在发行中尽快做好政府和银行之间的沟通配合工作，全力确保首发成功。《关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事宜的通知》（财库〔2015〕102号）下发当天，我们紧急赴财政部详细了解最新政策，又与中央国债登记结算公司深入交流情况，之后果断决定采取定向承销方式尽快首次发行政府债券，打好河北政府债券发行第一战。相对公开招标发行方式，定向承销发行方式是今年新增加的一种全新发行方式，没有试点省市的经验可以借鉴，对发行方的政策理解程度、工作开展能力和沟通协调水平都是不小的考验。我们瞄准定向发行这个新点、难点，下定了先啃硬骨头的决心。作为少数几个定向发行安排在公开发行之前的省市之一，我们在置换债务项目信息核定、三方解除协议签订等方面做了许多开创性工作，走在了全国前列。首次定向发行的127.98亿元政府债券，得到了市场的认可，极大地增强了我们的发行信心，为全年发行任务又好又快完成打下了坚实基础。

　　有志者事竟成——坚定目标、迎难而上

　　进入9月份，我们还有564.19亿元政府债券亟待发行。为实现“早发行、早使用、早见效”的工作目标，河北省财政厅充分发挥政府债券专家咨询团作用，建立地方债发行市场“日统计、周分析”制度，及时把握市场动态，科学判断发行预期，做出了集中一次发行564.19亿元的大胆决策。为全力做好承销工作，省财政厅坚持“分类管理、大小齐抓”的原则，做实承销金额。一方面，进一步加强与承销商的密集沟通，通过厅领导带队走访、召开会议、一对一座谈等方式，动员商业银行积极参与承销；另一方面，充分整合省内金融机构资源，协调河北银行牵头省农信社、10家省内城市商业银行组成联合投资团，增强各行承销信心，保障了564.19亿元政府债券的发行成功。

　　即将过去的2015年，是硕果累累的一年。河北发行的1185亿元置换债券，置换了存量高息债务，节约政府融资成本43亿元；发行的235亿元新增债券，直接为重点项目建设低息融资，每年可节约融资成本约7亿元。综合测算，发行1420亿元政府债券每年可节约政府融资成本约50亿元。面对当前经济下行压力，发行并使用好政府债券资金，必将在稳增长、调结构、促改革、惠民生和防风险方面发挥积极作用，我们完全有理由为自己从事的财政事业感到骄傲和自豪。

　　即将到来的2016年，是充满挑战的一年。赋诗一首，预祝河北来年的地方政府债券发行工作，在财政部的正确指导下，再上新台阶、再创新辉煌。

　　《财惠民生》

　　策驭冀州展新晴，

　　立身公债百业兴。

　　书生众智强国梦，

　　以信聚财惠民生。