西藏：实现农村人居环境建设和环境综合整治全覆盖
- 发布时间：2015-12-28 14:03:18 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
自2010年实施农村人居环境建设和环境综合整治工程以来，西藏自治区始终围绕“四个必须坚持”，基本实现了行政村（居委会）人居环境建设和环境综合整治的全覆盖，农牧民生产生活条件明显改善，社会局势持续和谐稳定，为全面建成小康社会奠定了基础。
一是必须坚持示范带动。农村人居环境建设和环境综合整治得以顺利实施，一个重要的方面就是典型引路、示范带动。在建设过程中，不搞整齐划一的“运动”式推进，采取了先试点、后推广的做法。2010年在全区7地市选择500个具有代表性的村居进行了试点，通过试点的示范带动，形成了以点带面、逐步推进的建设模式，为全面推进农村人居环境建设和环境综合整治积累了许多丰富经验。
二是必须坚持一切从实际出发。西藏自治区面对经济社会发展不平衡、生产条件千差万别、自然资源分布不均等问题，在农村人居环境建设和环境综合整治推进过程中，不搞“一刀切”，根据农、牧、林区的特点和腹心地区、边境地区的实际，因地制宜，分类指导，分别制定了不同的设计方案和工作标准。例如，自治区在制定补助标准时，对路途遥远、建设成本高的边境地区额外增加2万元的补助；对于绿化美化建设内容，根据各地植物生长情况的不同采取“宜林则林、宜草则草、宜灌则灌”的方式灵活安排。
三是必须坚持集中力量办大事。一方面，整合各项资金。在自治区的统一安排部署下，财政等有关部门积极争取和整合中央资金，充分利用本级财政资金和援藏资金，广泛引导农牧民群众投劳；另一方面，统筹各方力量。在区党委、政府的统一领导下，各成员单位由各自为政、互不理解到各司其职、互相支持，在规划、资金争取、协调、管理和监督等各个环节加强配合，形成了全区“一盘棋”的局面。
四是必须坚持统筹结合。在实践过程中，西藏自治区总结出“六个结合”，即坚持把人居环境建设和环境综合整治与农牧民安居工程、社会主义新农村建设、小城镇建设结合起来，坚持把“建设”与“管理”结合起来，坚持把体现特色与满足群众需求结合起来，坚持把政府引导与发挥群众积极性结合起来，坚持把实施人居环境建设和环境综合整治与保护生态环境结合起来，坚持把工程建设进度与保证工程质量结合起来。
