中国经济网北京12月22日讯 (记者林火灿 顾阳)在今日召开的2015年全国改革和发展工作会议上，国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，2016年我国面临的形势可能更加复杂严峻，困难可能比2015年更大，必须更加自觉地适应把握引领新常态，按照新的发展理念，锐意改革、主动作为，强化体制动力和内生活力，把经济增长的巨大潜力转变为现实，引领经济迈上新台阶。

　　徐绍史分析说，2015年以来，新常态下速度变化、结构优化、动力转化的三大特征已经鲜明地表现出来，经济换挡降速，但仍保持中高速增长；结构调整步伐加快，突出表现为“消费超投资、三产超二产”，同时城乡结构在优化，区域协调协同发展有新的成效，但结构性问题依然突出；新产业新模式在成长，新的发展动能在孕育，但新旧动力转换“青黄不接”。

　　“总的来看，我国经济发展正处于经济周期的探底阶段、工业化中期向后期发展的过渡阶段、国际比较优势从劳动向资本和技术转变的重要阶段、跨越‘中等收入陷阱’的关键阶段。”徐绍史说，加快调整经济结构，加快增长动力转换，积极适应和引领经济发展新常态，对经济持续健康发展至关重要。

　　2016年，我国经济发展有很多有利条件，也有很好支撑基础。改革创新向纵深推进，区域协调发展和城镇化加快实施，产业转型升级加快推进，更高层次开放型经济加快发展，特别是“十三五”规划建议极大地鼓舞和振奋了发展信心。

　　“但是，我们也要看到，经济运行中面临着不少困难和挑战。”徐绍史说，一方面，世界经济复苏基础相当脆弱，国际贸易低速增长，美联储加息进程启动，以原油为代表的大宗商品价格震荡回落，加上地缘政治冲突加剧，外部环境的不稳定、不确定因素，都会通过汇率、投资、贸易等渠道影响我国经济发展。另一方面，国内经济下行压力仍然较大，企业盈利能力下降，市场预期不稳、信心不足，大企业投资意愿不强，中小企业经营困难、融资难融资贵问题突出。综合分析，2016年我国发展面临的形势可能更加复杂严峻，困难可能比今年更大。

　　徐绍史指出，明年的发展改革工作，必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕适应把握引领经济发展新常态，进一步坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，牢牢把握宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱，做大相互配合、集合发力，确保经济运行在合理区间。

　　中国经济网记者了解到，在宏观调控方面，我国将进一步创新宏观调控思路和方式。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，通过挖潜力、增效率，加强逆周期调节，更加注重引导市场行为和社会心理预期，增强政策透明度和可预期性，提高宏观调控的科学性和艺术性，为经济发展创造良好环境。

　　在供给侧结构性改革方面，准确定位结构性改革方向，推进农业现代化，加快制造强国建设，加快服务业发展，提高基础设施网络化水平，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

　　在培育新动能方面，进一步依靠改革创新，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，优先出台一批具有重大牵引作用的改革举措，激发市场活力和社会创造力。此外，进一步促进城乡区域协调协同发展，继续优化区域发展格局，在协调发展中拓宽发展空间，用发展新空间培育发展新动力，开拓内需新空间。进一步统筹国内国际两个大局，持续推进“一带一路”建设，用好国际产能和装备合作、周边基础设施互联互通这两个最重要的抓手和平台，培育国际竞争新优势，拓展经济发展新空间。