国家再启税收调节工具

　　“买买买”模式下，中国财政部近日发布公告称，2016年将适度扩大日用消费品降税范围，以暂定税率方式降低进口关税税率相对较高、进口需求弹性较大的快消品类。

　　财政部称此举旨在丰富国内消费者购物选择，适应国内消费升级需求。

　　在中韩、中澳自贸区关税新政即将实施的背景下，再次拓展日用品降税范围，有研究经济方面的专家表示，新政在影响部分进口相关产品的价格变化的同时，还将促进跨境电商发展，并引导中国消费回流，而在此大背景下，如何应对消费升级，已经是国内快消企业需要思考的问题。

　　部分消费税再降消费者受惠

　　在国内消费品进口以较高增速发展的背景下，2016年关税调整方案的一大亮点，便在于进一步扩大了对此类日用消费品进口关税的调降力度。

　　以箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品为例，均得以暂定税率方式降低进口关税税率。其中，以塑料或纺织材料作面料的衣箱，最惠国税率为20%，2016年暂定税率为10%。也就是说，一个原3000元的某进口品牌拉杆箱，关税下调后，企业若全部用于降价的话，消费者理论上将可以省下250元。

　　再如，太阳镜最惠国税率为20%，2015年暂定税率为12%，2016年暂定税率进一步调低到6%。以某1000元的进口太阳镜为例，将可以省下约54元。

　　事实上，这已经不是财政部今年首次宣布降低日用消费品的关税。今年6月1日起，财政部就曾公告以暂定税率方式降低护肤品、西装、短统靴、纸尿裤等产品的进口关税，其中毛皮衣服从23%降到10%，纺织材料制鞋面的运动鞋靴从24%降到12%，护肤品从5%降到2%，纸尿裤从7.5%降到2%，平均降幅超过50%。

　　意在适应消费升级需求

　　中国人消费水平升级，或许从以下一组数据最能说明问题，以澳大利亚为例，当地媒体称，过去一年中，中国游客在澳大利亚的消费总额达到了77亿澳元（约合359亿元人民币），增长速度是所有访澳外国游客支出增速的三倍还多，在截至今年9月的十二个月中，中国游客的支出同比增长了43%。

　　中山大学税收与财税法研究中心教授杨卫华在接受记者采访时就表示，此次关税调整既是中国履行加入WTO承诺的体现，又是基于消费升级，通过关税调节优化投资环境和调整消费结构的重要举措。

　　据其介绍，1992年，我国的关税水平一度高达40%多，但目前已经降为9%多一点，这在发展中国家的关税水平中已处于比较低的水平。关税也已经从此前的保护关税转向了财政关税。

　　据记者了解，其实在财政部发文宣布明年起调整部分快消品关税之前，国务院已于11月印发《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（下称《意见》）。《意见》当时就已经提出，降低部分日用消费品进口关税，研究调整化妆品等品目消费税征收范围，适度增加适应消费升级需求的日用消费品进口。

　　对高端产业企业或许是机会

　　而国家行政学院高级经济分析师郭全中在接受记者采访时则表示，降低关税是国际上的一种需求，但也是适应中国步入消费大升级的时代的需求。国内相关低端产业面临转型升级。

　　在郭全中看来，2014年底中国人均GDP已经达到7800美元，经济发展到这个阶段，消费者对高品质的商品的需求越来越大。此前，由于关税的问题，确实有不少消费者在旅游时将消费留在了海外。消费品关税调整，政府用意可能除了要将消费留在国内，还希望通过关税的杠杆，调节国内的产业结构。在此影响下，对低端产业会产生一些影响，此类产业需要考虑转型升级。但对高端产业，可能有机会。

　　“发展到现在，必须考虑转型升级才有前途，赚加工费的路子未来可能会更加难走。其实，国内快消日用品制造业，技术已经可以了，缺的是设计和品牌。”郭全中如是说。

　　对此，杨卫华也表达了类似的看法。不过他同时认为，此次关税调整，对国内企业来说，更多是一种利好。因为，“以马桶盖为例，其实在国外热销的一些产品就是在中国生产的。进口产品进来，可以让消费者明白地看到竞争。这种竞争关系，在某种程度上也是一种消费者教育。”

　　记者观察

　　消费升级倒逼企业转型

　　当保护关税转向财政关税，不涉及重大国计民生的国内企业再奢望以关税作为自己生存保护伞，就很不切实际了。

　　有心的人可能会注意到，其实国务院出台的《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》中，已有“坚持消费引领，以消费升级带动产业升级；坚持创新驱动，以供给创新释放消费潜力”的表述。

　　一些企业可能会觉得中国市场很大，各层次的消费水平相差很大，所以差一点的产品依旧还会有市场。

　　那么，近日某国内电商第三方搞的一项调查就显示，一、二、三、四线消费者区别已经基本消失，消费者、购买力以及对品牌商品的选择都是如此，且三、四线女性对于名牌购买的兴趣比一、二线女性更高。

　　在此情况下，笔者认为一些更满足于低品质“中国制造”的企业，已经到了必须清醒头脑，主动融入“中国创造”大军的时刻。因此，更多国外优质产品以更低甚至为0的关税进入中国市场，即意味着新一轮竞争和消费者争夺的开始。

　　本报综合消息

　　链 接

　　跨境电商再享政策红利

　　此次关税下调的日用快消品种，箱包、服装、围巾的力度最为引人注目。而此类产品也正好属于跨境海淘商品中最热门的品类。

　　来自易观智库《中国跨境电商发展研究报告2015》数据显示，2014年，跨境进口（海淘）的品类集中于服饰鞋包、奶粉、化妆品等品类，特别是奶粉等母婴用品。其中，服饰鞋包占比更是高达35%。

　　有鉴于今年“双十一”及“双十二”的连番促销，极大吸引了更多消费者了解并尝试通过跨境电商购买海外商品。易观智库认为，2015年整个跨境进口电商市场的增速将达60%，规模将达到7620 .6亿元人民币。

　　而跨境电商快速发展，除了因为国内频繁爆发商品质量问题及食品安全问题，使得消费者对国外商品更为信任外，由于国际品牌的定价歧视，中国较高的关税和流转税税率，国外品牌（尤其是奢侈品和化妆品）进口后在中国零售的价格显著高于海外购买价，也是一大因素。在此情况下，有分析就认为，此次快消品关税下调将令跨境电商受益。