山西专员办着力推进地方政府债务有效监管
- 发布时间：2015-12-15 10:50:16 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
本报讯 地方政府债务监管是专员办加强预算监管工作的重要工作，今年以来，山西专员办在分析、评估、防范三方面共同着力，积极推进地方政府债务监管工作。
一是全面分析地方政府债务状况。一方面，按照地方政府债务监管的要求，充分利用属地监管的有利条件，在地方政府存量债务清理甄别核查的基础上，掌握地方债务总量、分类、使用等情况；另一方面，利用地方政府债务管理系统对债务情况进行分析，通过宏观视角和微观视角相结合，利用统计学知识和信息化技术出具完善的分析报告。从债务余额、当期需偿还本息总额、新增债务规模等方面关注债务规模，从债务分类、区域分布、贷款来源等方面分析债务结构。
二是核查评估地方政府债务风险。按照国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》，对举借债务的主体资格、举债方式以及对债务规模的限额管理等进行监管。评估核实的内容主要针对举债方式、举债规模、债务用途、债券置换、风险状况等。还要按照规定监督债务用途情况，确保资金安排和使用符合政策方向。在此基础上，根据地方政府债务一般债务、专项债务、或有债务等情况，测算债务率、新增债务率、逾期债务率、偿还率、财政偿还率等，较为准确地评估地方政府性债务风险。
三是积极探索完善地方政府债务防范体系。重点督导地方政府建立并完善地方政府债务预警机制。其一，实现地方政府债务动态管理和实时监控，对风险较大的债务事项重点关注，要求地方政府新增、偿还重大债务要在专员办及时报备，实现信息对称，对非现场监管中发现的疑点开展精准核查。其二，尝试构建能够有效反映债务风险、适合地方经济特点的风险防范预警指标体系，有助于专员办在多部门债务监管合力中有较为独立的风险判断。其三，建立重大事项及时报告制度。对本地区政府债务总体状况、债务举借合规情况、债务逾期违约情况、风险防范和处置情况等及时报告财政部，做到守土有责、守土尽责，切实推进中央财政对地方政府债务的有效管理。
