彭森：预算性投资应从竞争性领域退出
- 发布时间：2015-12-13 10:07:00 来源：中国经济网 责任编辑：罗伯特
中国经济网北京12月13日讯（记者林火灿）在今日举办的第十三届中国改革论坛上，中国经济体制改革研究会会长彭森表示，解决发展质量和效益问题，关键是在资源配置环节更多地依靠市场的力量而不是政府行政的力量。要鼓励和完善公平竞争，预算性投资从竞争性领域退出。
“当前我国产业结构不适应需求变化、部分行业产能过剩严重，表面上是有效需求不足，实际是有效供给不足。”彭森说，大量无效供给的产生有着深刻的体制背景和原因。
彭森表示，解决好发展质量和效益问题，需要依靠创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式，使社会资本有更多的动力、更平等的机会参与投资与竞争。
当前，我国经济社会发展的基础条件正在发生阶段性变化，经济发展新常态下的速度变化、结构优化、动力转换三大特点已经充分显现。从整个“十三五”时期来看，总量问题与结构性问题交织、需求问题与供给问题并存，传统短期需求侧管理难度持续加大，旧的增长动力逐渐减弱，新的发展动力尚待形成。
“为了解决新旧动力转换面临的困难和问题、培育发展新动力，必须坚持创新发展。而最重要的创新是制度创新，要坚定不移地深化改革，发挥改革的突破性和先导性作用。”彭森说，要通过改革加快构建统一开放、竞争有序的市场体系，特别是建立公平竞争的保障机制，激发企业家精神，培育全社会的创新意识和精神，增强微观主体活力。要着力加强供给侧结构性改革，不断完善构建产业新体系亟需的体制机制，推动经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提升、管理创新驱动，更多依靠资源节约和循环经济推动，更多依靠城乡区域协调发展推动，不断增强经济发展后劲。
彭森指出，在全面深化改革中，要牢牢坚持问题导向原则，通过改革防范化解经济运行中的潜在风险和问题。比如，近期，特别要注意通过改革，通过市场的力量，推动一些方面的改革举措真正落地。比如，处置僵尸企业，必须综合运用市场竞争和法律规范的举措有力推进，促进过剩产能有效化解，促进企业在市场竞争中优胜劣汰。防范化解金融风险，必须坚持市场化改革方向，推进汇率、利率市场化进程，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。
同时，要通过改革解决好发展不平衡问题，补齐生态文明建设这块突出的“短板”，要实现7000万贫困人口脱贫、1800万城镇低保人口保障基本生活、2亿进城农民工公平享受基本公共服务、900万登记失业人口稳定就业，要努力缩小城乡区域发展差距。
