司法行为不规范堪称“雷区”，不经意便会引爆案件质量的生命；司法行为不规范也是“顽疾”，具有顽固性和反复性，不持之以恒地对症下药，便难以根治。全面扫雷，根治顽疾，已经成为检察机关规范司法专项整治的新常态、必答题。

　　敢动真、敢碰硬、敢揭短；能查摆、能自省、能整改。栖霞区检察院以问题为导向，严于心、显于行、防于远，全面扫除司法不规范行为的雷区，努力交上一份做好规范司法专项整治工作的答卷。

　　“三个为什么”向问题叫板

　　谈到规范司法专项整治活动推进初期的情况时 ，栖霞区检察院检察长倪一斌坦言：“在基层检察院，案多人少，每一个干警工作量都非常大，在工作之余要挤出时间来，自我排查、自我反省，部分干警思想上认识不到位，甚至想不通。”

　　栖霞区检察院党组通过专题调研，在及时准确掌握办案干警的这些想法的基础上，决定“必须从思想深处扫除‘顽症’，找准‘病根’，全面清除不规范观念”。

　　“为什么思想麻痹？为什么行为不规范？为什么不规范行为后果严重?”今年初，规范司法专项整治活动进入“动员部署、学习研讨”第一个阶段，在全院范围内的动员部署会上，栖霞区检察院党组书记、检察长倪一斌提出这样三个问题，这三个叩问振聋发聩、直击内心。

　　为进一步树立规范司法理念，栖霞区检察院采取召开部署动员会、党组会、支部会、科务会等方式，并结合“三严三实”专题教育，不断提升干警社会主义法治理念；通过规范司法行为大家谈，以剖析正反两方面典型案件为镜，结合身边事、手中案，对照规范要求查理念、查作风、查程序、查纪律，使检察干警进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、恪守职业道德、铸牢思想防线，在检察人员内心打下“知规而守、知止而定”的思想烙印。

　　“装上探照灯”倒逼规范司法

　　问题查摆必须抓得细、盯得紧，力保查深查透全覆盖。关键在怎么查?栖霞区检察院从严要求:以案为镜、查深问题；开门纳谏、查全问题；压实责任、查实问题。

　　5月起，一场直指司法理念、司法作风、司法程序、司法纪律突出问题的大排查大检修，拉开序幕。为查清查实查透问题，栖霞检察院向人大代表、政协委员征集意见建议，召开法官、公安人员、律师代表参加的座谈会，向群众发放征求意见函400人次。各业务条线结合岗位实际，紧盯司法不规范问题，一条一条梳理，一项一项分析，弄清问题实质，找到症结所在。

　　专项整治，关键在落实。

　　动员部署大会后，栖霞区检察院即出台整治方案，明确整治重点，提出整改目标，细化具体措施，每项工作要求与责任部门和责任人一一对应，列出完成时间表。

　　为给规范司法行为装上“探照灯”，倒逼司法规范化，栖霞区检察院不断加大检务公开力度，坚持运用“互联网+”思维，扎实推进网上、网下两个检察为民服务中心建设，实现线上、线下融合、实体虚拟互补，以“南京栖霞检察”微信服务号为主阵地，着力构建微信、微博、门户网站三位一体的移动互联平台，打造“指尖上的检察院”，坚持“一个窗口对外、一站式服务、统一受理答复”，快捷高效服务当事人。利用案件信息公开平台，打造撕不掉的“公示栏”，落实公开要求，坚持每天导出案件信息数据，每天清查本院该公开而未公开的案件，防止选择性公开数据。严格依据相关规范发布重要案件信息，严禁滥竽充数。截至目前，共发布各类法律文书260份、案件程序性信息5915条、重要案件信息65条，提供案件信息查询932次。以公开促规范、以公开促公信。

　　“完善制度笼子”防患未然

　　规范司法行为永远都在路上，规范司法行为专项整治不仅是“攻坚战”，更是“持久战”。

　　不规范问题，不仅要整改，更要立足于防范，从制度机制上避免重蹈覆辙。开展专项整治工作以来，栖霞区检察院抓住立案、侦查、批捕起诉、民行监督、刑事执行监督等办案重点环节，建立完善二十余项规章制度，织密“制度网”，打造“硬尺子”，从源头卡掉不规范司法行为。

　　部署开展“对照流程节点，制定规范标准”活动，对司法过程中的所有关键点、模糊带和空白区，制定切实可行的操作流程和具体标准，确保每个条线都有“行为准则”，每个环节都有“行为指南”。出台《涉案款物监管暂行规定》，加强涉案款物扣押、冻结、移交、保管和处理工作，规范涉案款物管理。针对职务犯罪侦查案件，实行公正执法、规范司法承诺制度和干预、过问案件情况记录登记制度，对执法办案中存在的干预、过问案件情况及时记录报告，实现案件干预有迹可查，最大限度减少案件干扰，确保公正廉洁。制订《审查起诉阶段公开审查实施方案》、《审查逮捕阶段公开听取意见实施细则》，对于敏感案件和有分歧案件引入第三方力量进行公开审查。

　　确保聚焦问题、着力抓住症结、立志整改到位，眼下栖霞区检察院将各类规章制度进行了梳理、清理，制定和完善“制度清单”，要求规范到岗位、到案件、到承办人，用制度推进司法行为规范化。

　　本报通讯员 栖检