六大关键要素

　　一、投资创新基础要素。包括：在基础研究方面进行世界领先的投资；推进高质量的科学、技术、工程、数学的教育；开辟移民路径以帮助推动创新型经济；建设一流的21世纪基础设施；建设下一代数字基础设施。

　　二、激发私营部门创新。包括：加强研究与实验税收抵免；支持创新的企业家；确保适当的创新框架条件；将公开的政府数据授权于创新人员；从实验室到市场，资助研究商业化；支持区域性创新生态系统的发展；帮助创新的美国企业在国外竞争。

　　三、营造一个创新者的国家。通过激励奖励激发美国民众的创造力，通过多种方式挖掘创新人才。

　　四、创造高质量就业岗位和持续经济增长。技术创新是美国经济增长的关键来源，将加强美国先进制造的领先地位、投资未来产业、建设包容性创新经济列为优先领域协调工作，以期对就业岗位和经济增长有重大影响。

　　五、推动国家优先领域突破。在国家优先领域创新影响的最大化意味着确定重点投资领域能够取得变革性结果，以满足国家和世界面临的挑战。

　　六、建设创新型政府服务大众。借助于人才、创新思维及技术工具适当组合，政府能够为民众提供更好的服务效果。具体行动包括：采取创新的工具包解决公共部门问题；在创新实验室培育创新文化革新；通过更高效的数字服务传递，为美国民众提供更好的服务；提升政府解决社会问题的能力，推动社会创新。

　　九大重点领域

　　一是先进制造。美国政府提出全面的议程加强美国制造业，推出国家制造业创新网络来恢复美国在高精尖制造业创新中的领先地位，重新投资供应链创新，支持扩大技术密集型制造业公司等。

　　二是精准医学。精准医学协助临床医生更好地理解病人的健康程度，疾病细节和身体状况，更好地预测哪些治疗方法最有效。2016年，美国财政预算投资2.15亿美元启动精准医学倡议，在保护个人隐私的前提下，推动基因体学、大型数据集分析和健康信息技术的发展。

　　三是大脑计划。通过基因对大脑进行全方位的认知，协助科学家和医生更好地诊断和治疗神经类疾病，2016年美国财政预算3亿美元支持大脑计划。

　　四是先进汽车。要突破在传感器、计算机和数据科学方面的发展，把车对车通讯和尖端自主技术投入商用，同时加速先进汽车技术开发和部署应用，2016年美国财政预算加倍投资汽车技术研究、提升全自动汽车的性能和安全标准。

　　五是智慧城市。越来越多的社区管理者、数据科学家、技术人员正和企业联合建立“智慧城市”。2016年美国财政预算将投资3000多万美元用于智慧城市新研究和部署智慧城市设施。

　　六是清洁能源和节能技术。美国政府决定通过部署和开发清洁能源技术、鼓励投资倾向气候变化解决方案，进一步提高能源利用率，在保证提升美国能源安全的前提下，继续保持新能源生产量增加这一势头。

　　七是教育技术。目前，美国教育领域科技的使用与其他领域技术的使用程度之间差异显著。美国总统奥巴马提议为99%的学生在2018年之前接通高速宽带网络。此外，美国2016年将投资5000万美元建立教育高级研究计划局。

　　八是太空探索。除了在2017年之前重点投资发展商业载人太空运输技术外，美国国家航空航天局开始支持多项项目，例如保护宇航员免受太空辐射的研究、先进推进系统研究、研发让人类在外层空间能生存的能源生产、氧气制造和水生产等相关技术。2016年，美国财政预算12亿美元用于美国宇航局的商业航天计划，7.25亿美元用于美国宇航局的太空技术任务理事会。

　　九是计算机新领域。高性能计算有助于改善公共服务，推动经济发展，提升社区环境和安全，促进科学发现，美国制定了国家战略性计算机计划。此外，美国政府将继续致力于促进下一代通用技术的发展，如纳米技术、机器人技术和自动化系统，先进材料、生物学和工程学等。

　　（本报记者 张 伟整理）