□张弘

　　随着税务系统绩效管理工作的持续推进，各级国税机关对绩效管理工作高度重视，考评指标体系及考评标准细则日益完善，对过程管理日益重视，考评实施日益常态化，结合绩效管理开展情况，笔者认为探索深化绩效管理，离不开以人为本的管理理念，本文就以人为本，通过管理约束、价值引领、奖惩激励，推进绩效管理工作实效提出一些观点。

　　实施绩效管理必须注重以人为本。绩效管理是以过程管理求工作质量，这就有必要通过以人为本，实施“人性化管理”，依靠组织共同愿景、绩效价值追求、过程互动管理、激励约束引导，把组织意志变为个人的自觉行动，并且激发出较高的工作热情和主人翁责任感。只有以人为本，充分调动税务干部参与绩效管理的积极性，才能为国税系统绩效管理提供长久的生产力。在推进绩效管理中，要避免绩效管理成为严厉考核、责任追究的代名词和全员紧张、忙碌走过场的形象工程，唯有以人为本，才能引导各级国税干部发挥岗位主人翁精神，为绩效管理融入活力，增添创造力，全员重视绩效、参与绩效、改进绩效。

　　基层实施绩效管理中缺失以人为本的表现。以绩效考评替代绩效管理。绩效考评只是绩效管理绩效内容、过程管理、绩效考评、结果运用四个环节中的一个环节。片面强调绩效考评，不注重平时对基层具体的绩效指标讲解、落实情况的沟通互动及问题的分析指导，致使基层税务干部对绩效管理产生抵触情绪，影响工作开展。以强调结果代替动态管理。片面理解绩效，偏重结果导向，强调结果诉求，忽视动态过程管理，致使基层干部处于重压之下被动工作，感受到约束性远大于激励性，违背绩效价值追求。以单向管理代替全员参与。习惯于一级管理一级，沿袭上级部署、下级执行的单向管理思维，不注重动员全员参与绩效管理，致使绩效管理成为单向的“你说我听”“你定我做”“你评我受”的过程，无法激发干部内在的工作动力。以谋求奖惩代替职业激励。在推进绩效管理过程中，基层部门寄希望于以绩效管理为契机，将绩效结果直接与人员职务晋升、物质奖励挂钩。

　　基层以人为本推进绩效管理的建议。要保证绩效管理每个环节的工作规范高效开展，就需要建立无障碍的沟通机制，使持续有效的沟通贯穿始终。同时，还要从制定绩效计划内容入手，通过良性沟通和坦诚研讨，营造双方认可、重视并积极履行的“绩效承诺”氛围。绩效管理还必须借助绩效考评实现奖惩激励，在组织绩效管理和个人绩效管理的具体实施过程中，通过人文关怀的介入，充分调动税务干部的主观能动性，指引干部树立绩效信心。此外，以人为本推进绩效管理，还必须正视税干的多层次需求，通过绩效反馈和结果运用，努力塑造、培养各岗位高绩效素质人才，营造绩效激励氛围。

　　（作者系泌阳县国税局党组书记、局长）