大宗商品价格下跌对中国既是机遇，也有挑战。我们应当主动把握市场环境的变化，加快产业调整和升级，实施积极的海外投资战略，推动“一带一路”的发展，增加战略资源储备，为未来经济的发展打下坚实基础。

　　据市场消息，中国山东东明石化集团11月11日宣布与英国石油公司(BP)签订原油长期供应协议。“这是一个特别的信号，它意味着中国已获原油进口权的代表油企已经正式构建原料来源渠道，这为中国地炼中原油进口双权在握的企业提供了操作样板。”中宇资讯分析师张永浩对记者表示。

　　进口配额扩容入世以来最大增幅

　　原油进口双权放开的推进，倒逼原油非国营贸易进口允许量限额扩容。日前，商务部发布公告称，2016年原油非国营贸易进口允许量为8760万吨，较2015年暴涨5000万吨，增幅达133%，申请时间为2015年11月2日~20日。中宇资讯统计数据显示，自中国允许非国营贸易进口以来，原油非国营贸易进口允许量根据入世承诺在2010~2011年的10年当中保持了15%的增速，2012~2014年未发生变化，2015年原油进口权全面松动，原油非国营贸易进口允许量出现大幅增长。

　　根据中国加入世界贸易组织的承诺，及2002年7月18日公布实施的《原油、成品油、化肥国营贸易进口经营管理试行办法》，石油进口实行国营贸易管理，同时允许一定数量的非国营贸易进口。非国营贸易进口执行中国加入世界贸易组织时承诺允许量。中国加入世贸组织时对开放国内石油石化市场的主要承诺包括：减让进口关税，自2002年起，原油关税从16元／吨降为零；实施非国营贸易，除保留国营贸易外，加入世贸组织第一年，非国营贸易进口原油720万吨，年增15％(2002年828万吨)，10年后重议。

　　配额能否用完？未使用部分如何处理？

　　尽管原油非国营贸易进口量的概念确立已久，但长期以来没有落到实处。手握国营贸易经营权的企业有中联油、中联化、中海油、中化和珠海振戎五家，而非国营贸易多数由中字头企业的下属公司获得，并且有严格的数额限制，实际流入民营地炼手中的配额微乎其微。而随着炼化环境的变化与油气改革的推进，原油进口权2015年开始全面松动。

　　有一个问题为市场所关注：2016年这8760万吨配额够不够用，有多少能被充分利用？中宇资讯认为，2016年非国营贸易进口允许量是可以流通的，这意味着它可能将被地炼市场所共享。中宇资讯分析自行统计数据发现，现在刨除已经确定淘汰和重组的产能后，地炼有效产能在1.4亿吨/年左右，而用近年来地炼的正常开工率测算，地炼的原料油需求在5600万~5900万吨/年。也就是说2016年地炼自行加工所用的原油进口配额正常状态下不会超过这个数值，再考虑到这个量值还要被内贸原油以及燃料油等稀释，张永浩表示，他判断实际使用量可能在这个数值基础上继续减少，而未使用的配额可能将流入仓储等环节。

　　已获资质地炼企业进口摸索中

　　市场有一种声音称原油进口权的放开将显著推高国内地炼企业的开工率，从而使得地炼原油加工量大幅度增长，但张永浩认为，近年来地炼加工原油在原料中已占大多数，特别从2014年下半年开始，地炼原油加工份额占总原料比值超过80%，在此基础上，原油进口权放开对地炼原料使用的影响已经不大。炼油黄金时代早已过去，疲软的炼化环境难以在短期内得到扭转，装置升级优化油质是地炼的首要任务。

　　地炼在获得使用配额和允许量后，大多属于初涉国际原油进口操作，这需要一个熟悉的过程。一开始的操作应该会偏向保守，这会影响到实际进口数量。据中宇资讯统计，今年已获资质的地炼企业实际进口原油数量与配额相比差距较大，这说明在进口权放开后，地炼在自主原油进口贸易方面需要经历一段摸索期，而东明石化与BP的长期供油合同的签署，无疑为持有相关资质的油企提供了思路。