●中国经济过去增长之所以高，是因为我们处在第二阶段，工业化阶段。现在是工业化阶段向后工业化过渡阶段，过渡的时候能保持这么高的经济增长率吗？不可能的。

　　●如果在后工业化时期中国经济能长期保持有质量的、有效率的5%、6%左右的中高速增长，那也是不错的，也是要经过努力，需要想尽各方面办法。

　　●金融最后走到混业经营是必然的。当初讨论《商业银行法》的时候，为什么不写上可以混业经营而非要分业经营呢？主要是因为刚开始，怕乱。如果没有一个“防火墙”的话，这个金融危机就会到那个领域去。

　　北京大学光华管理学院名誉院长、著名经济学家厉以宁教授日前在参加“2015第四届金融街论坛”时就“十三五”时期新常态下的经济发展趋势，及金融如何适应新常态发表了自己的观点。他认为，在中国经济正迈向后工业化的阶段，第三产业将在国民经济中占据主要地位，指望经济增速重回8%以上是不可能的，而金融适应新常态需要在五方面发挥作用。

　　第三产业占主导是新常态下经济主要特征

　　厉以宁表示，新常态大家都要适应。适应新常态，首先要求企业必须适应市场化，自己找销路筹资金。“我们过去长期在计划经济体制下，在计划经济和市场调节并存的情况下生活、工作。我们要适应当前的新常态，必须适应市场化，对企业来说就是要自己找销路，自己筹资金，这都是新常态中所必需的。”

　　厉以宁认为，适应新常态就应该适应第三产业占主要地位的国内经济。“应该看到，最大的适应新常态是什么？是适应第三产业占主要地位，这是很重要的一条。”他说。

　　厉以宁指出，人类的发展主要经历了三个阶段，三个时期。

　　第一阶段是农业社会。在农业社会中，第一产业长期占据主导地位，农业在GDP中占的比重是最大的，就业人数也是最多的；第二阶段是工业化社会阶段。第二产业占了主要地位，而且占的GDP比重最大。第三阶段是后工业化社会。这一阶段的主要特点是第三产业占重要位置，今天在西方发达国家，第三产业产值的比重占到GDP的60%—70%。中国呢？根据国家统计局第三季度的公报，中国第三产业的产值首次超过了51%。就是说，一半以上已经是第三产业了，第一产业加第二产业占40%多。这个情况还要变化，第三产业将继续发展。

　　厉以宁说，以第三产业为主的西方发达国家，经济增长率一般维持在3%左右，顶多是4%，能达到3%就很不错了。因为第三产业占主要比重，中国今后可能要将面临相似的情况。“中国经济过去增长之所以高，是因为我们处在第二阶段，工业化阶段。现在是工业化阶段向后工业化过渡阶段，过渡的时候能保持这么高的经济增长率吗？不可能的。”

　　厉以宁进一步指出，如果中国经济增长速度还跟过去一样保持8%或者8%以上，只会产生更多的产能过剩。“我们的经济增长速度下来，能够下到7%，下一步到6.5%，再到6%，这已经是从第二阶段向第三阶段过渡的过程中算高的了。如果在后工业化时期中国经济能长期保持有质量的、有效率的5%、6%左右的中高速增长，那也是不错的，也是要经过努力，需要想尽各方面办法。而且与世界重要发达国家水平相比，仍然属于比较快的。”

　　现在有一种观点，认为中国经济增速应该可以保持在8%以上，而且还可以在这个水平上延长很多年。厉以宁认为，这种观点是不对的，“中国经济过去之所以有这么高的速度是因为以第二产业为主，第二产业为主可以增长这么高，第三产业为主能增长这么高吗？”

　　金融适应新常态要在五方面发挥作用

　　厉以宁认为，经济领域除了要适应以第三产业为主的新常态，金融也有自己的任务，他将金融在新常态中需要发挥的作用总结为五方面：

　　金融的第一种作用是参与解决农村的改革问题。当前中国最重要的问题是农村改革问题。农村改革主要是农村土地确权，土地确权以后才有农村的各种新迹象。过去很多年很多人提出农业要再合作化，但是在土地确权没有完成的情况下，这种合作化是假的，不是真的。农民不安心，一旦土地确权完成后情况就不一样了。

　　“我带领全国政协经济委员会调研组，在浙江的杭嘉湖三个市对土地确权后的农村进行了调查。在嘉兴下属的平湖市的几个村庄、小镇，我们刚进村就发现地下全是红的，放炮仗。村里人说，是为了庆祝土地确权验收，农民情绪之高远远超过想象。确权以后农民为什么高兴？因为他安心了。他安心以后或者从事农业，或者不从事农业，流动去从事其他商业、工业方面的活动。”厉以宁以亲身经历说明农村土地确权产生的明显效果。

　　厉以宁说，土地确权后，这些地区的人均收入城乡之比也发生了显著变化。在嘉兴市的汇报中看的很清楚。在土地确权以前，城市人均收入和农村人均收入之比是3.1：1，土地确权以后短短的一段时间内变成1.9：1了，主要是农民的收入大幅度增加。

　　农民收入为什么会增加？因为土地确权后，原来的农民可以安心地到外面去开作坊，做生意，土地可以放心流转出去。种田还有人种，种田的是哪里人？主要是从安徽过去的。安徽因为土地确权比浙江要慢，但是随着安徽的土地确权，农村的人口可能还要往西走。而且大量的农民务农的开始搞家庭农场，搞家庭农场也搞合作社经营，这次的合作社是入股的，农民是心甘情愿入股，当他们不到外面打工，或者家里劳动力不足的时候，还可以按股分红。

　　“在嘉兴看到的情况是许多农民出租房子。我们到了几个乡看，房子都是四层楼的住宅，我们就问了，你家里有这么多人吗？他说家里住两层就够了，自己一层，老人跟孩子一层，另外两层，第一层出租，开商店的开商店，开作坊的开作坊，他们再住第二层不就行了吗？收入增多了。”

　　“土地确权之后还有一个变化，中国的耕地面积在杭嘉湖多了20%。怎么会多20%呢？我们在那里考察的时候，当地人对我们说，当初土改的时候土地就定了，后来就进行了承包，承包初期的时候要分地经营，但是土地情况不一样，有好有坏。好土地一亩算一亩，坏土地两亩折算一亩，经过了30年的承包，精耕细作以后土地质量都差不多了，一亩顶一亩，所以现在土地要确权了，土地就多了，这是第一个原因。”

　　土地增多的第二个原因是什么？就是过去农民基本上用牛耕地，土地中有田埂，现在改用拖拉机耕地就不一样了。因为田埂没有存在的必要了，就被并到土地中了。过去量土地的时候田埂是刨掉，现在田埂算地了，土地也就增多了。

　　第三个原因是，当初因为要缴纳农业税，所以家家都隐瞒土地实际数量，一亩三分地的报一亩，也没有重量的必要。这次不一样了，土地确权是航空测量土地，所以都公布了。要想多报、少报都不可能，而且没有人愿意少报，农民自己说，都已经不交农业税了，少报有什么好处？而且少报土地数量，就意味着入股股本就少，所以这样土地增了20%。

　　厉以宁指出，从这个情况给，金融的压力会增加很多，因为农民现在确权以后要抵押贷款，他们的房子权证可以抵押，承包地可以抵押，宅基地可以抵押，房子也可以抵押，有了钱以后干吗呢？有钱了以后他就变成了拖拉机户、播种机户，他们专门从事这些职业。这个对当前中国农村的变化，对金融的压力来说是大的。金融一定要适应新常态，在这种情况下一定要有新的思路。

　　金融的第二种作用是大力建设公共投资基金。公共投资基金的属性是混合所有制的，是城市的建设用公共投资基金的方式来解决。金融在这里可以起到作用吗？我们考察了澳大利亚、新西兰都是这样的。他们的城市是靠公共投资基金筹集的资金，项目公布、账目公开，供大家投资审查，这样越滚越大，这对于我们来说不但可以解决城镇化的质量问题，而且对城镇化的速度很有用。

　　金融的第三种作用是鼓励创新创业。中国经济尽管已经进到第三产业为主的阶段，但工业仍然需要发展，这种发展不是低水平重复建设，而是走创新之路，创业之路。新产品不一定真是全新的，只要功能改变了就是新的。人们现在都用手机，现在用的手机跟15年前的手机一样吗？不一样。15年前的手机只有通话功能，现在有多少个功能啊，手机的功能在不断发展，不断增加，这就是新产品。所以说在这方面金融可以帮助创新方面起作用。

　　此外，金融还可以把广大民营企业、小微企业送到资本市场去。因为资本市场是各种各样的，应该有适合民营企业、小微企业的市场。

　　金融的第四种作用是鼓励国有大企业改革。国有大企业改革之路就是混合所有制之路，走混合所有制道路就一定要有银行的参加，也有民营企业的参加，它才是混合所有制企业。金融最后走到混业经营是必然的。当初讨论《商业银行法》的时候，为什么不写上可以混业经营而非要分业经营呢？主要是因为刚开始，怕乱。如果没有一个“防火墙”的话，这个金融危机就会到那个领域去。但是现在过了这么多年，将近20年了，情况发生了很大变化。在过了20年后的今天，在帮助国有企业走混合所有制道路上，银行应该出力，而且商业银行也是走混业经营的道路。

　　厉以宁认为，现在一个大问题是民营企业家有顾虑，不愿意参加混合所有制改革，“我在政协组里面讨论时，几个民营企业家的发言，还是很有代表性的。他们害怕万一将来出了什么问题会被没完没了的调查，比如，国有资产到底流失了多少，这个问题说不清楚。所以，在这个过程中为了加快国有企业混合所有制的改革，一定要先试点，有样板，有条例，这样大家就安心了。而且在混合所有制的发展上面，金融将发挥重要作用。”厉以宁说。

　　应尽早让

　　地下金融走向地上阳光化

　　厉以宁认为，为了适应新常态，应该尽早让地下金融走到地面上来，变成阳光下的金融。“地下金融的钱很多，我们在广东调查，请民营企业家开座谈会，他们都表示，现在企业经营困难，在银行贷不到款，没有办法，只有向高利贷求助。因为银行嫌我们规模小，没有信用记录等等。高利贷利息太高，即使去公安局举报他们，民警会说你们签订过合同，他们是按合同办事。所以，一定要根据中国人民银行的规定，对高利贷行为有所动作，另外鼓励阳光金融的出现。”

　　厉以宁表示，一个时期有一个时期的政策，在今后适应新常态的过程中一定要走这条路，逐步地把地下金融变为公开金融，地上金融。我们应该认识到，金融不是被动的，金融深化理论很重要的一条，就是把金融的主动性、积极性发挥出来，为金融进一步发挥作用，应该做到金融的优化管理。

　　(经济参考报)