“最近我在淘宝上开了一个店，专门做澳大利亚的奶粉代购。”山东的上班族张丽(化名)在工作之余亦未闲着，她向记者介绍了自己的另一套生意经：“我有朋友在澳大利亚留学，具体的产品采购由他去实体店购买，然后通过国际快递的方式寄到中国。”

　　张丽只是奶粉代购大军中的一员。公开数据显示，通过海淘、跨境电商、代购等方式进入中国市场的国外奶粉价值总额预计超过180亿元。

　　非国标洋奶粉频现

　　“在我国境内销售的境外生产的婴幼儿奶粉需要经过国家认证认可监督管理委员会的认证才可以销售。”乳业专家宋亮告诉记者。

　　然而，一些没有经过国家认证认可监督管理委员会认证的国外奶粉品牌出现在了各大电商平台上。例如，目前日本奶粉生产商至今未能出现在国家认监委的名单中。但目前一些网购平台均有日本生产商生产的奶粉在销售。

　　与此同时，按照《食品安全国家标准预包装特殊膳食食用食品标签》的规定，进口婴幼儿配方奶粉包装必须在最小销售包装袋上有中文标签，且不得在境内加贴。但很多线上平台的很多奶粉产品均展现出的是外文包装，并无中文标签。

　　“我认为这样的双重标准不宜存在，会给流通和消费者带来更多的不安全感。”乐友孕婴童创始人兼COO龚定宇表示，这种标准不只是在奶粉领域中存在，在玩具市场也存在，“所有线下售卖的产品必须符合国家多年推广的3C标准，而线上售卖的却可以完全不顾。”

　　直邮渠道监管缺失

　　“目前采用直营方式经营的跨境电商，其海外采购的大批量奶粉产品都会进入中国的保税区。进入保税区仓库前，海关和国家质检部门会检查其是否符合国家标准，符合标准的才可以进入保税区仓库。”熟悉海关流程的日照边检站工作人员徐朋告诉记者。

　　那么，为什么线上还会存在各类五花八门的非国标国外奶粉在销售呢？

　　“主要的原因是目前很多跨境电商采取小批量货物或国际快递直邮等方式将国外奶粉带进中国。”宋亮解释，“而这一块，都是无法检验检疫的，很容易造成不符合国标的婴幼儿奶粉进入中国市场。”

　　“一些电商平台上在售的婴幼儿奶粉实际上是个体商户，多是一些海淘或代购。”广州市原奶业协会理事长王丁棉表示。

　　据记者不完全统计，目前在国内销售境外婴幼儿奶粉的30余家电商平台上，2/3的电商平台除了有进入保税区后销售的渠道外，均存在直邮渠道。

　　“我国监管部门只能对本国市场进行监管，而管不到海外认证的这些企业。”宋亮建议，首先应与生产所在国建立跨国监管合作体系，实现从源头到终端无缝衔接监管。与此同时，终端销售商的监管也很重要。“一方面政府对于进口商、平台、企业要登记备案建立诚信档案，另一方面完善消费者举报制度。” 法治周末