自2014年底投入使用以来，惠州依托网上办事大厅在全省率先建成市县区一体化的“中介超市”。在将近一年的时间里，惠州市“中介超市”运行状况如何，近期有何新动作？11月1日，记者从惠州市发改局了解到，目前累计入驻中介机构已突破1000家，成交金额达6927.4万元。

　　2日，惠州“中介超市”将再次面向全国广发“英雄帖”，除继续招募第一批21类资质的中介机构外，新增招募包括工程质量检测、土地规划等21类资质的中介机构入驻。即日起，全国各地各行各业有意在惠州开展业务且符合这21类资质条件的中介服务机构均可入驻惠州“中介超市”，在资质许可范围内“无障碍、零门槛”开展从业活动。市发改局预计，到2015年底惠州“中介超市”入驻企业将达到1500家。

　　●南方日报记者 周欢 通讯员 王国荣

　　项目财政资金节支率逾30%

　　中介服务是行政审批重要的前置环节，但由于一些中介机构收费混乱、效率低下、权力寻租，滋生“红顶中介”现象。为规范选取中介机构行为，压缩行政权力寻租空间，惠州于2014年12月31日正式投用市级“中介超市”，把过去中介机构找项目转变为项目找中介机构。

　　“如今，惠州所有政府投资项目必须通过‘中介超市’选择中介机构。”市发改局相关负责人告诉记者，如需选择中介，业主方可在“中介超市”里发布公告，网上“中介超市”平台会根据专业资质要求，自动从数据库内匹配符合要求的中介机构并邀请其参加公开选取。有意向的中介机构可通过网上“中介超市”参加网上竞价，“中介超市”根据竞价结果确定中选机构。如果多家中介机构的竞价一致，则通过电脑随机摇珠的方式确定。

　　据介绍，在惠州，“中介超市”已成为公共资源交易体制改革的重要补充。有了“中介超市”，选择中介的所有流程都在阳光下运作，整个过程都在网上公开进行，减少人为干扰因素，还可以“货比三家”节约成本。

　　“没有成立‘中介超市’前，全市中介机构不到200家，一直是买方市场。成立‘中介超市’后，由于市场开放，中介机构激增至1000家，买方市场向卖方市场转变，政府财政资金得到大幅节支。”该负责人说。

　　惠州通过建设“中介超市”，一方面切断了中介机构与部门依附关系，将部门选取中介机构的自由裁量权锁进了“笼子”；另一方面引入了竞争机制，提升中介机构的服务质量，有效解决“红顶中介”、“中介不中”、“二政府”等问题，实现了数量增加、质量提升、范围拓宽的建设目标。

　　市发改局的数据显示，截至10月31日，第一批21类资质累计入驻中介机构突破1000家，公开选取中介机构的服务项目财政资金节支率达到30%以上，覆盖全市各个县区，累计成交业务2394宗，成交金额达到6927.4万元。

　　“虽然我们公司是综合甲级的监理企业，但由于在惠州没有分支机构，未成立‘中介超市’之前，根本没法进入惠州市场。”北京一家建设监理有限公司的工作人员说，“中介超市”是他们进入惠州市场的钥匙，享受到公平、均等的竞争机会，“抢单”全凭自身硬实力，若几家公司竞价金额相同则‘听天由珠’（公开电脑随机摇珠）。

　　失信企业被停止在惠州承接业务

　　值得一提的是，惠州的“中介超市”建设除了依托网上办事大厅，还与惠州的“品牌改革”——社会信用体系建设等串联起来。市发改局相关负责人说，惠州“中介超市”实行信用管理，服务质量都是事先承诺的。“中介机构一次失信，丢掉的是整个惠州市场。”

　　日前，针对河南某环保科技有限公司在惠州“中介超市”承接环评服务时虚构公参人员记录的违法行为，惠州“中介超市”开出停止服务半年的罚单。这意味着，这家公司半年之内都不能在惠州市7个县区内承接中介服务项目。

　　像这样的案例还有不少。前不久，东莞一家工程造价咨询事务所有限公司的工作人员因未经同意擅自报名参加了某项目并且中选，但未能按要求派遣人员。该公司尽管已经向业主单位去函解释原因，主动放弃中选结果，但是还是受到停止服务一个月的处罚。

　　市发改局方面透露，自开业以来惠州“中介超市”针对一批失信企业先后开出“黑名单”、暂停服务等不同程度的处罚。

　　针对中介机构入驻，惠州还严把 “信用关”，明确要求入驻中介机构近两年来必须无不良信用记录，并且出具人民银行或法定征信机构的信用报告，根据信用报告情况决定中介机构能否入驻。开业以来，近50家企业因为未能出具信用报告被挡在了“中介超市”门外。

　　据介绍，惠州“中介超市”按照统一平台、统一规范、统一中介库的模式，覆盖全市7个县区，构建起统一的采购中介服务市场，为中介机构的信用管理奠定了基础。“一次失信，寸步难行，面对严苛的信用管理，过去中介机构随意放弃中选结果、服务质量不到位等情况得到有效遏制。”

　　面对“中介超市”运行现状，惠州今后有何举措？市发改局副局长黄俊堂说，《惠州市中介超市管理办法》即将出台，在完善相关配套制度以及网上中介超市平台的功能，将实现管理制度系统化、操作流程具体化和中介选取程序化方面作出规定。“随着‘中介超市’的完善，‘红顶中介’问题有望得到解决，中介服务的腐败风险也将降到最低。”

　　■知多D

　　如何申请入驻

　　“中介超市”？

　　2日起惠州“中介超市”启动第二批入驻中介机构工作。水利工程招标代理、水利工程设计、水利工程质量检测、地质灾害治理工程监理、地质灾害治理工程设计、土地规划机构、探矿权采矿权评估、林业调查规划设计、造林工程规划设计、造林工程监理、资产评估资格、政府采购代理、建设工程质量检测、安全评价机构、职业卫生技术服务、防雷工程设计、公路水运工程试验检测、安全生产检测检验、税务师事务所、价格评估机构、计量认证（环境保护监测）等21类符合资质条件的中介服务机构均可入驻惠州“中介超市”。

　　市发改局表示，在入驻申请时间上不设限制，公告发布之日起即可实行动态入驻。具体可通过网上申请，登录惠州市网上办事大厅——点击“网上办事”——点击“部门服务”——点击“中介超市管理办公室”，选择相应资质类型点击“在线申办”网上申请入驻。

　　网上申请成功后，惠州市中介超市建设工作领导小组办公室将会同各行业主管部门在7个工作日内对网上材料进行审核，发出补正告知或者正式受理意见，如网上申请正式受理，申请人应当在正式受理之日起10个工作日内持申请材料到行业主管部门进行核验，核验通过后，惠州市中介超市管理办公室绑定组织机构代码数字证书即可参与惠州市中介超市项目的公开选取活动。联系电话0752-2809789。